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遼寧地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，是東北唯一的沿海省份，港口是遼寧乃至東北最重要的戰(zhàn)略資源。充分發(fā)揮港口在東北地區(qū)對(duì)外開放中的核心樞紐作用、助推通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、遼寧港口集團(tuán)黨委書記王志賢所提交的建議之一。

遼寧港口集團(tuán)兼具航線網(wǎng)絡(luò)完善、海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，所擁有的礦石、原油、集裝箱、汽車等專業(yè)化碼頭群在促進(jìn)東北地區(qū)對(duì)外開放、保障東北腹地產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。近年來，遼寧港口集團(tuán)創(chuàng)新優(yōu)化“班輪＋班列”服務(wù)模式，去年大連港發(fā)運(yùn)日韓商品車班列43列，運(yùn)量同比翻番；大連直發(fā)中歐班列運(yùn)量達(dá)1.5萬標(biāo)箱，同比增長24％。

然而，實(shí)踐中的一些問題和“堵點(diǎn)”逐漸顯現(xiàn)，推進(jìn)東北海陸大通道建設(shè)面臨掣肘。在王志賢看來，突出問題是中日韓國際貿(mào)易“單一窗口”尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。通過國際貿(mào)易“單一窗口”，參與國際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣娇梢浴耙徽臼健蓖瓿蓢H貿(mào)易監(jiān)管信息申報(bào)，實(shí)現(xiàn)國際、國內(nèi)兩個(gè)層面的互聯(lián)互通后，口岸通關(guān)效率將得到顯著提升，區(qū)域內(nèi)外貿(mào)物流信息也將實(shí)現(xiàn)一體化，有效提升東北地區(qū)進(jìn)出口物流效率與貿(mào)易便利性。

早在2020年10月，國家口岸辦就批復(fù)大連市為我國與日韓“單一窗口”互聯(lián)互通合作試點(diǎn)城市，并選取大連港進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)作。王志賢直言，當(dāng)前這項(xiàng)工作尚處于起步期，由于中日韓政府間國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通國際合作機(jī)制沒有形成，互聯(lián)互通仍存在堵點(diǎn)。

王志賢的建議著眼于以中日韓國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通為突破，構(gòu)建以港口為核心樞紐、更加協(xié)同高效的東北海陸大通道。

在他的建議中，“中日韓國際貿(mào)易‘單一窗口’互聯(lián)互通”有3層含義，一是中日韓政府間就此建立國際合作機(jī)制；二是我國東北三省一區(qū)間的協(xié)同機(jī)制；三是中日韓口岸查驗(yàn)部門與港口間的合作機(jī)制。

通過這份建議，王志賢希望將中日韓國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通納入國家新一輪東北振興規(guī)劃，由國家部委牽頭，協(xié)調(diào)東北三省一區(qū)協(xié)同推進(jìn)此項(xiàng)工作，并在國家層面建立起政府間的合作機(jī)制，以國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通為突破，構(gòu)建更加暢通和高效的海陸大通道物流服務(wù)體系，從而把通道優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為東北地區(qū)的開放優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。