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謝一青 上海社會科學院世界中國學研究所副研究員

新質(zhì)生產(chǎn)力被寫入政府工作報告，列居2024年十大工作任務之首，凸顯中國對加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重視和迫切感。當前，中國經(jīng)濟正在從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展階段。這一重大轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)，依賴于與新發(fā)展階段緊密契合的先進生產(chǎn)力——新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力致力于推動經(jīng)濟發(fā)展模式由單純的數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量的提升，為中國構(gòu)建新發(fā)展格局注入新的活力。

在傳統(tǒng)生產(chǎn)力的框架下，經(jīng)濟發(fā)展主要依賴于高投入、高消耗和高排放模式，這種以要素驅(qū)動和投資驅(qū)動為主的發(fā)展方式，雖然促使中國迅速崛起成為全球制造業(yè)的中心，但同時也引發(fā)了一系列深層次的社會問題和環(huán)保問題。相較之下，新質(zhì)生產(chǎn)力則強調(diào)以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，解決發(fā)展動力的問題；倡導協(xié)調(diào)發(fā)展，以應對區(qū)域間發(fā)展不平衡問題；堅持綠色發(fā)展，致力于促進人與自然和諧共生；推動開放發(fā)展，加強國內(nèi)外市場聯(lián)動；以及實現(xiàn)共享發(fā)展，促進社會公平正義。新質(zhì)生產(chǎn)力的這些核心理念，不僅與中國的新發(fā)展理念高度契合，也為中國的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了全新的思路和方向。

深化區(qū)域一體化戰(zhàn)略，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供經(jīng)濟支撐

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要穩(wěn)固的經(jīng)濟基石來支撐。深度利用區(qū)域一體化戰(zhàn)略，諸如長三角一體化、京津冀一體化和粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略框架，并以區(qū)域龍頭城市，例如北京、上海和深圳作為合作中心，強化與鄰近城市的合作，整合全區(qū)的金融資本、科技創(chuàng)新、文化教育資源等要素。促進區(qū)域間深度融合，構(gòu)建統(tǒng)一大市場，協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和生態(tài)保護，共同塑造一個開放、包容且充滿活力的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

深化區(qū)域一體化戰(zhàn)略，不僅有助于各地區(qū)形成具有國際競爭力的都市圈，還能增強整體經(jīng)濟和科技實力，形成具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建提供堅實的經(jīng)濟基礎支撐。

高水平對外開放，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展創(chuàng)造有利條件

中國在新發(fā)展階段所追求的高水平開放，無疑是一種制度型的開放，它涉及規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等多個層面的全方位頂層設計。這種開放策略旨在通過吸引全球創(chuàng)新成果在中國落地生根，以及引導全球先進優(yōu)質(zhì)的要素資源來華流轉(zhuǎn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造有利條件，進而提升中國的全球競爭力和影響力。

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展從低要素成本優(yōu)勢向創(chuàng)新成果、新興產(chǎn)業(yè)和高端人才需求的方向轉(zhuǎn)變，制度型開放的戰(zhàn)略意義愈發(fā)凸顯。盡管中國經(jīng)濟體量持續(xù)增長，多個城市和地區(qū)，如北京、上海及粵港澳大灣區(qū)等在全球未來產(chǎn)的發(fā)展方面已經(jīng)位列第一梯隊，但仍面臨著產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈和創(chuàng)新鏈等多方面的挑戰(zhàn)。

在這一背景下，制度型開放將逐漸發(fā)揮其獨特的吸引力，促使更多國內(nèi)外關鍵要素和創(chuàng)新成果，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力所需的先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，匯聚于中國，這不僅為中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力，還將進一步鞏固和提升中國在全球經(jīng)濟格局中的地位。

建設創(chuàng)新人才高地，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入新動能

人才是實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵要素。首先，高素質(zhì)的專業(yè)技術人才是新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和推動者。他們在各個領域通過不斷的技術創(chuàng)新、知識積累和實踐探索，推動新質(zhì)生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展；其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的推廣和應用需要大量的高技能人才支持。他們能深入了解新質(zhì)生產(chǎn)力的技術原理和應用場景，為企業(yè)提供全面的技術支持和解決方案，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)化，積極推動新質(zhì)生產(chǎn)力的應用和普及。

在全球科技飛速發(fā)展的背景下，以新質(zhì)生產(chǎn)力為基礎的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)已成為各國競相爭奪的戰(zhàn)略重心，這導致了全球范圍內(nèi)人才資源的激烈競爭。于中國而言，人才的重要性日益凸顯。他們不僅能建立廣泛的國際聯(lián)系與合作，還能激發(fā)和帶動人才隊伍的成長，積極推動中國產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新。

為了更有效地吸引海外人才來中國發(fā)展，培育國內(nèi)高端人才，并加強人才梯隊建設，中國需要全方位打造國內(nèi)外創(chuàng)新人才高地，提升開放創(chuàng)新生態(tài)的建設，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入源源不斷的活力。