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推動(dòng)國(guó)家公路與其他運(yùn)輸方式及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，是構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家公路網(wǎng)的重要內(nèi)容?！秶?guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》注重推進(jìn)國(guó)家公路網(wǎng)與其他運(yùn)輸方式網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)銜接和融合發(fā)展，提高綜合立體交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)整體性、協(xié)同性。

經(jīng)過改革開放40多年高速發(fā)展，我國(guó)公路網(wǎng)規(guī)模與覆蓋面不斷擴(kuò)大、服務(wù)水平不斷提升、科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，成為有影響力的公路大國(guó)。同時(shí)，公路不斷加強(qiáng)與其他交通運(yùn)輸方式銜接、聯(lián)通、融合，共建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要支撐作用。

作為綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，公路網(wǎng)規(guī)模體量大，公路運(yùn)輸份額比重高，銜接轉(zhuǎn)換作用不可或缺。作為最基礎(chǔ)、最廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施，公路是綜合立體交通網(wǎng)中“基礎(chǔ)網(wǎng)”“干線網(wǎng)”“快速網(wǎng)”的重要主體，是銜接其他各種交通方式和發(fā)揮綜合交通網(wǎng)絡(luò)效能的戰(zhàn)略支撐。目前，我國(guó)公路占綜合交通網(wǎng)總里程［不含城市道路、管道輸油（氣）里程］比重達(dá)95％，承擔(dān)著全社會(huì)61％的營(yíng)運(yùn)性客運(yùn)量和74％的營(yíng)運(yùn)性貨運(yùn)量（不含自駕客運(yùn)和新貨運(yùn)部分）。高速公路結(jié)合城市道路已銜接全國(guó)所有民航機(jī)場(chǎng)、高鐵車站和二級(jí)以上鐵路客運(yùn)站；二級(jí)及以上公路連接了全國(guó)二級(jí)以上鐵路貨運(yùn)站和編組站、沿海和內(nèi)河主要港口重要港區(qū)。公路承擔(dān)了全國(guó)主要港口70％以上的貨物集疏運(yùn)量以及港口集裝箱80％的集疏運(yùn)量。

也要看到，公路自身在體系、結(jié)構(gòu)、能力、質(zhì)量、效率、創(chuàng)新等方面仍需進(jìn)一步提升與完善，公路與鐵路、水路、航空、管道、郵政在網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、能力、技術(shù)、信息、管理、法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)、價(jià)格、應(yīng)急等方面綜合統(tǒng)籌上仍有較大提升優(yōu)化空間。面對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局、滿足人民對(duì)美好生活向往、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)等新形勢(shì)新任務(wù)，迫切要求公路進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)性銜接作用，在構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)高水平互聯(lián)互通、提供令人民滿意的交通運(yùn)輸服務(wù)方面開創(chuàng)新局面。

未來，公路與其他交通運(yùn)輸方式要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和融合發(fā)展，不斷提升綜合交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量、整體效率和組合效益，充分發(fā)揮綜合交通的協(xié)同優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)公路與鐵路等線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合，促進(jìn)交通通道由單一向綜合、由平面向立體發(fā)展，提高線位資源、土地資源利用、空間布局效率。強(qiáng)化公路與各類運(yùn)輸樞紐緊密銜接，實(shí)現(xiàn)高鐵車站、沿海及內(nèi)河主要港口的重要港區(qū)、支線機(jī)場(chǎng)以及常年開通的邊境公路口岸通二級(jí)及以上公路，樞紐及干線機(jī)場(chǎng)通高速公路。公路與城市道路、高速公路與普通公路實(shí)現(xiàn)順暢銜接與轉(zhuǎn)換。公路與其他運(yùn)輸方式要在規(guī)劃體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織管理機(jī)制、運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制和政策制度體系等方面進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)。

尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”方面，充分發(fā)揮公路點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、廣泛聯(lián)系城鄉(xiāng)、貼近群眾生產(chǎn)生活的優(yōu)勢(shì)，打通“最后一公里”，主動(dòng)加強(qiáng)公路與各種運(yùn)輸方式建設(shè)時(shí)序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸能力等方面協(xié)調(diào)，促進(jìn)公路線網(wǎng)與各種樞紐體系銜接配套，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的整體性和協(xié)同性。在管理服務(wù)“軟聯(lián)通”方面，充分發(fā)揮公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活、直達(dá)運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)特點(diǎn)，推動(dòng)公路與其他運(yùn)輸方式在設(shè)施裝備、運(yùn)行管理、一體化服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同，提升設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和管理服務(wù)智能化水平。更加注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范兼容，推動(dòng)公路與各運(yùn)輸方式在法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃等方面統(tǒng)籌銜接和互相兼容。更加注重應(yīng)急保障相匹配，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)完善公路與各運(yùn)輸方式形成響應(yīng)迅速、協(xié)作有序、互幫互助的交通應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)綜合交通應(yīng)急機(jī)制整合，提高綜合交通系統(tǒng)韌性。

（中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心副主任 魏際剛）