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要制定制度性措施，確保產(chǎn)業(yè)鏈更穩(wěn)；利用技術(shù)性措施，保障供應(yīng)鏈更通；落實(shí)保障性措施，讓市場主體更活，為未來我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展提供重要保障。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出多項(xiàng)推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的相關(guān)舉措，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。海關(guān)總署也在此后出臺10條措施，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。這一系列政策性措施，表明保障產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)、供應(yīng)鏈暢通、市場主體活力，成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)之一。

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國出口增長13.4%，進(jìn)口增長7.5%，達(dá)到開局超預(yù)期的效果。4月份出口同比增長3.9%，增速低于3月份10.8個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口由3月份的同比下降0.1%轉(zhuǎn)為同比持平。下一步，應(yīng)從多角度多方面入手，確保我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和市場主體的穩(wěn)健發(fā)展。

要制定制度性措施，確保產(chǎn)業(yè)鏈更穩(wěn)。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要著力保訂單和穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)進(jìn)出口。為此，要確定重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)等名錄并在生產(chǎn)、物流、用工方面予以保障。其中，要特別支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，將中西部和東北勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易納入國家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄，還應(yīng)支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。海關(guān)總署則強(qiáng)調(diào)積極落實(shí)減稅降費(fèi)措施，服務(wù)我國企業(yè)出口貨物在RCEP成員方順利享受關(guān)稅優(yōu)惠，落實(shí)落細(xì)RCEP政策紅利。這些制度性措施，旨在確保受新冠肺炎疫情影響明顯的行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行，通過鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄、重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)名錄、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄等“目錄式管理”方式，起到更為精準(zhǔn)的支撐作用。

要利用技術(shù)性措施，保障供應(yīng)鏈更通。要有力有序疏通?？崭鄣燃柽\(yùn)，提高作業(yè)和通關(guān)效率；用好航空貨運(yùn)運(yùn)力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸。加快開展包括進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)、關(guān)稅配額線上申請、無紙化通關(guān)等在內(nèi)的企業(yè)急需貨物通關(guān)措施，以提高進(jìn)出境物流效率。這類具體的貿(mào)易便利化措施，將對暢通供應(yīng)鏈起到重要作用。另外，在保障重點(diǎn)區(qū)域供應(yīng)鏈循環(huán)暢通方面，應(yīng)充分運(yùn)用內(nèi)河水運(yùn)“聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管模式，加快長三角區(qū)域電子信息企業(yè)維持產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)鍵物料的口岸通關(guān)速度，支持?jǐn)U大“離港確認(rèn)”等模式試點(diǎn)范圍，優(yōu)化長三角等重點(diǎn)地區(qū)水路物流海關(guān)監(jiān)管模式。這些技術(shù)性措施，將有助于緩解上海及周邊地區(qū)港口碼頭、公路交通接卸運(yùn)輸能力不足問題，不斷提高水路物流效率。

要落實(shí)保障性措施，讓市場主體更活。要擴(kuò)大出口信保短期險(xiǎn)規(guī)模，縮短賠付時(shí)間，增加信保保單融資。今年2月份，商務(wù)部和中國出口信用保險(xiǎn)公司聯(lián)合印發(fā)有關(guān)通知，指出要將出口信用保險(xiǎn)作為穩(wěn)外貿(mào)工作的有力抓手。通過進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保和理賠條件，擴(kuò)大中小微外貿(mào)企業(yè)覆蓋面，幫助企業(yè)更好地防范收匯風(fēng)險(xiǎn)。在支持中小微企業(yè)開展市場采購貿(mào)易方面，應(yīng)簡化優(yōu)化市場采購貿(mào)易小額小批量監(jiān)管適用條件，擴(kuò)大小額小批量出口檢驗(yàn)檢疫自動(dòng)審單、快速簽發(fā)電子底賬的范圍，促進(jìn)市場采購貿(mào)易健康發(fā)展。要鼓勵(lì)各地用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小微企業(yè)參加國內(nèi)外展會(huì)，更好地激發(fā)包括中小微企業(yè)在內(nèi)大量市場主體的活力。

從中長期來看，我國在全球貿(mào)易體系中的重要地位不會(huì)受到短期疫情變化的影響。通過制定一系列制度性措施、利用好一系列技術(shù)性措施、落實(shí)好一系列保障性措施，當(dāng)前幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的政策“組合拳”會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮出應(yīng)有作用，從而確保產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)作、市場主體活力恢復(fù)，為未來我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展提供重要保障。

(作者高宇寧 系清華大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字治理研究院副院長 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào))