發(fā)布時間:2020-07-23 12:26:55 中國交通新聞網

迎著新世紀的燦爛曙光,沐浴著全國水監(jiān)體制改革的浩蕩東風,2000年7月26日,中華人民共和國江蘇海事局應運而生。20年來,江蘇海事局忠誠履行黨和人民賦予的光榮使命,時刻不忘交通運輸部黨組和江蘇省委、省政府的殷殷重托,始終牢記“讓航行更安全、讓水域更清潔”的神圣職責,奮勇拼搏、銳意進取、開拓創(chuàng)新,成就了一番輝煌業(yè)績,取得了二次創(chuàng)業(yè)的累累碩果,開啟了二次飛躍的全新征程。
跨越發(fā)展之路成就滄桑巨變
20年風雨兼程,20年砥礪奮進,20年春華秋實,江蘇海事局順應歷史潮流、響應時代號召、回應人民期待,走出了一條艱難曲折而又波瀾壯闊、紛繁復雜而又濃墨重彩的跨越式發(fā)展之路,實現了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史性滄桑巨變,主要體現為“六大成就”。
20年來,我們始終聚焦本質安全,暢通國際江海運輸大通道。轄區(qū)年進出港船舶從建局之初的35萬艘次激增至如今的326萬艘次,港口貨運量從1.8億噸增至21.8億噸。水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,水上交通事故從年均120多起下降至20多起,事故與船舶流量比從萬分之三點四下降至萬分之零點零三七,水上人命搜救成功率保持在95%以上,位居全國前列。
20年來,我們始終聚焦污染防治,促進水域生態(tài)環(huán)境大保護。持續(xù)推動水運危險化學品減類減量,全面實施船舶污染物排放控制。在全國率先建立船舶污染物“聯單”全過程監(jiān)管機制,建成長江干線船舶水污染物聯合監(jiān)管與服務信息系統(tǒng),推動水上綠色綜合服務區(qū)建設取得突破。創(chuàng)新構建“一零兩全四免費”治理模式,打造船舶污染防治“江蘇模式”獲部省領導高度肯定。
20年來,我們始終聚焦戰(zhàn)略實施,助力區(qū)域流域經濟大發(fā)展。主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,全力支持國家重點工程建設。助推綜合交通運輸體系發(fā)展,服務16座過江通道建設,保障深水航道全線貫通,支持港口一體化發(fā)展。助推江蘇全流域對外開放,建成“國際海港區(qū)”,轄區(qū)一、二類水路開放口岸17個,億噸級大港8個(其中2億噸級以上7個),穩(wěn)居全國首位。
20年來,我們始終聚焦改革創(chuàng)新,推進海事治理能力大躍升。在全國率先實施航路改革,推行長江江蘇段船舶定線制,建成“水上高速公路”。貫徹落實長江航運行政管理體制改革部署,推進水上綜合執(zhí)法改革。創(chuàng)新構建“12345”海事科學安全監(jiān)管體系,成為全國交通運輸行業(yè)安全治理范本。深化世界級河口型水域管理模式,探索構建江河海統(tǒng)籌一體化監(jiān)管模式。
20年來,我們始終聚焦基層基礎,構筑水上監(jiān)管救助大格局。加強海事“三化”建設,持續(xù)完善監(jiān)管機構布局,全局由建局之初下轄6個局4個直屬處增至10個局、1個事業(yè)單位、28個基層海事處、61個海巡執(zhí)法大隊,固定資產是建局之初的近20倍。推動建成覆蓋全省的水上搜救網絡,市級搜救中心8個、分中心12個,縣(市)級搜救中心9個,分中心17個。
20年來,我們始終聚焦主責主業(yè),推動基層黨建質量大提高。創(chuàng)立“四個一”黨建工作體系,獲評交通運輸部“兩學一做”學習教育“十大品牌”。探索“三聚三促五融合”黨建和業(yè)務深度融合新模式,指導建立鎮(zhèn)江“六圩河口全域黨建聯盟”等29個黨建聯盟。黨建和業(yè)務深度融合的經驗做法在中央和國家機關工委機關刊物《旗幟》上刊登。創(chuàng)成5家全國文明單位,連續(xù)4屆12年蟬聯“江蘇省文明行業(yè)”,政風社會滿意度連續(xù)16年保持在90%以上。
堅持強局建設之要,把準推動高質量發(fā)展時代脈搏
20年來,江蘇海事局在實踐中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展,積累了許多強局建設的寶貴經驗和啟示。這些經驗和啟示應當在貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的時代浪潮中,不斷得以檢驗、繼承和弘揚,主要歸納為“四個必須堅持”。
我們必須堅持黨的領導,全面從嚴治黨。建局以來,我們始終堅持黨的領導,縱深推進全面從嚴治黨,全局上下思想上高度認同、政治上高度堅定、行動上高度一致。前進征程上,我們必須堅持黨的領導不動搖,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,持之以恒推進全面從嚴治黨,以高質量黨建引領推動高質量發(fā)展。
我們必須堅持人民至上,不斷造福人民。建局以來,我們經歷的每一步改革、進行的每一次創(chuàng)新、推出的每一項舉措,都是為了使人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續(xù)。前進征程上,我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念,保障人民群眾安全便捷順暢出行,保護綠色良好水域生態(tài)環(huán)境,建設人民群眾滿意的模范機關。
我們必須堅持安全第一,守牢安全底線。建局以來,我們始終牢記安全監(jiān)管是使命所系、民生所向、職責所在,定航法、建體系、保安全、救人命,保障轄區(qū)水上安全形勢實現全方位、深層次、歷史性的轉變。前進征程上,我們必須堅持人命至上、安全第一,在發(fā)展中保安全,在安全中促發(fā)展,全力打造“共建共治共享共贏”的水上交通安全共同體。
我們必須堅持戰(zhàn)略引領,深化改革創(chuàng)新。建局以來,我們始終堅持戰(zhàn)略先行、引領發(fā)展,一直是戰(zhàn)略實施的主動參與者、積極推動者,在某些領域更是重要的引領者。前進征程上,我們必須堅持以新戰(zhàn)略引領新發(fā)展,投身交通強國建設、長江航運高質量發(fā)展,錨定二次飛躍暨現代化強局建設戰(zhàn)略目標,推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再突破。
厚植二次飛躍之根,開啟現代化強局建設全新征程
船到中流當奮楫,風勁正是揚帆時。當前,江蘇海事局已經開啟二次飛躍暨現代化強局建設新征程。新時代新征程要有新擔當新作為,就必須厚植發(fā)展之“根”。這是江蘇海事未來枝繁葉茂的“根”,是深融基因血脈的“根”,是承載“二次飛躍”聚力向前的“根”,主要體現在“六個根”。
厚植政治之根,奮力在黨建業(yè)務融合上當示范。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步加強黨的政治建設,保持堅強政治定力和正確前進方向,充分發(fā)揮全局各級黨組織的政治功能和組織功能。強化政治機關意識,走好第一方陣,扎實推進模范機關建設。堅持和深化“四個一”黨建工作體系,全面推廣“三聚三促五融合”黨建和業(yè)務深度融合新模式,堅持依法行政,嚴守政治規(guī)矩,以黨建聯盟等融合載體靶向施策、破解難題。認真貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”,持之以恒正風肅紀。
厚植綠色之根,奮力在船舶污染防治上起引領。以長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改為契機,堅持政府領導、海事統(tǒng)籌、聯防聯控,開展船舶污染突出問題專項整治。深化?;坟浿鳎ùa頭)高質量選船機制,從源頭降低和防范船載危險貨物運輸風險。深度開發(fā)和運用長江干線船舶水污染物聯合監(jiān)管與服務信息系統(tǒng)。鞏固和深化“一零兩全四免費”長效機制,構建“港航企業(yè)全動員、污染治理全覆蓋、接收處置全落實、監(jiān)管服務全鏈條”的船舶污染防治“江蘇模式”。
厚植安全之根,奮力在海事信用管理上為先導。秉承“共建共治共享共贏”理念,深化和完善江河海統(tǒng)籌一體化監(jiān)管模式,深入開展安全生產專項整治。加強海事監(jiān)管領域信用體系建設,全面對接并融入社會信用體系,推動形成守信聯合激勵、失信聯合懲戒良好環(huán)境。健全實施江蘇海事監(jiān)管領域信用管理規(guī)定和管理辦法“兩項制度”,構建運行信用管理機制、新型監(jiān)管機制和聯合獎懲機制“三套機制”。
厚植科技之根,奮力在智慧海事建設上創(chuàng)樣板。以數據資源賦能海事治理,推進大數據共享開放和創(chuàng)新應用。建設遠程智慧識別“網”,整合全面智慧執(zhí)法“鏈”,完善現場智慧監(jiān)管“格”,升級海事智慧服務“端”,實現精準感知、精準識別、精準指揮、精準監(jiān)管、精準服務。構建集成電子海圖江圖和地理信息系統(tǒng)“一張圖”,打造數據交換共享協同應用“一中心”,推行海事業(yè)務辦理“一網通”。
厚植人才之根,奮力在打造執(zhí)法鐵軍上爭一流。加強基層基礎基本功建設,做強海事基層,打牢工作基礎,強化監(jiān)管基本功。堅持“四敢四干”工作總要求,鍛造一批可堪重任、能挑重擔的“猛將、闖將、干將”。堅持“三讓三不讓”干部工作原則,旗幟鮮明褒獎實績突出者、支持敢闖敢試者、寬容無心之過者。堅持“十五字”人才工作方針,建設“一有四干”高素質中青年干部隊伍,打造國際一流的海事執(zhí)法鐵軍。
厚植精神之根,奮力在海事文化建設上顯特色。牢牢把握意識形態(tài)主動權,與時俱進打造江蘇海事文化精品,建設一批特色鮮明、內涵豐富的文化陣地。加強新媒體陣地建設,著力打造一批微信、抖音、快手等核心官方自媒體,形成有影響力的“網紅產品”“流量擔當”。加強鎮(zhèn)江、揚州海事局“六圩經驗”以及南通海事局姜新同志等重大先進典型宣傳培樹,形成江蘇海事典型矩陣、先進方隊。
潮歌催人進,揚帆啟新程。站在全面建成小康社會和建黨100周年的歷史交匯點上,江蘇海事局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不忘初心、牢記使命,立足大局、應對變局、創(chuàng)領新局,向“更高峰”沖刺,向“更深處”扎根,全面建設治理體系和治理能力現代化海事強局,在二次飛躍新征程上努力創(chuàng)造新時代江蘇海事新輝煌!
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