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日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于做好交通運(yùn)輸促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)有關(guān)工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）。交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《通知》解讀如下：

出臺(tái)背景

消費(fèi)是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)第七次會(huì)議上指出，要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎作用；李克強(qiáng)總理在考察全國市場(chǎng)運(yùn)行與流通發(fā)展服務(wù)平臺(tái)時(shí)指出，各有關(guān)部門都要結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H，提出拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大有效內(nèi)需的政策。近年來，國務(wù)院及相關(guān)部門出臺(tái)了一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，取得了積極成效，我國已成為商品消費(fèi)世界第二大國，2018年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為65.9%，成為經(jīng)濟(jì)增長的最大動(dòng)力。但總體來看，還存在著居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)、支撐消費(fèi)升級(jí)的條件不優(yōu)、消費(fèi)環(huán)境有待進(jìn)一步完善等問題。

交通運(yùn)輸既連接商品生產(chǎn)和消費(fèi)兩端，也是消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，在促進(jìn)消費(fèi)中具有“乘數(shù)”效應(yīng)和“催化”作用。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是交通條件改善將激發(fā)消費(fèi)潛力。交通條件“從無到有”，釋放民生類出行和基本生活物資消費(fèi)需求明顯。交通條件“從有到優(yōu)”，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)性消費(fèi)和刺激高品質(zhì)消費(fèi)作用突出。以貴廣高鐵為例，項(xiàng)目開通前桂林市游客增速8%左右，開通后3年游客年均增速達(dá)到了30%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城鎮(zhèn)居民旅游單次花費(fèi)約1200元，帶動(dòng)消費(fèi)作用明顯。二是交通運(yùn)輸跨界融合孕育新消費(fèi)。近年來，交通運(yùn)輸與旅游、體育、數(shù)字信息等領(lǐng)域融合發(fā)展，催生了旅游交通、共享交通、數(shù)字交通、綠色交通等新消費(fèi)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)能。三是交通運(yùn)輸是消費(fèi)市場(chǎng)的重要組成部分。2018年，我國交通類消費(fèi)達(dá)3.8萬億元，其中，交通工具類消費(fèi)占65%，出行類消費(fèi)占35%，排在家庭生活支出第4位，是居民的重要開支領(lǐng)域。

因此，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需決策部署，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在促進(jìn)消費(fèi)中的重要作用，推動(dòng)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，服務(wù)“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)了《通知》。

主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》有關(guān)部署和國務(wù)院促進(jìn)消費(fèi)一系列政策文件要求，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)為主”的原則提出了5方面16項(xiàng)具體舉措。具體包括：一是改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，激發(fā)消費(fèi)潛力。聚焦薄弱環(huán)節(jié)推動(dòng)一批對(duì)促進(jìn)消費(fèi)作用明顯的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出了推進(jìn)城際交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、提升綜合交通樞紐發(fā)展質(zhì)量等工作。二是提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，服務(wù)消費(fèi)升級(jí)。針對(duì)居民出行和生活性物流面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，提出了優(yōu)化旅客換乘服務(wù)、提升交通運(yùn)輸票務(wù)水平、改善專項(xiàng)領(lǐng)域客運(yùn)服務(wù)以及推進(jìn)城市配送、冷鏈運(yùn)輸發(fā)展等工作。針對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展需求，還提出了完善夜間經(jīng)濟(jì)交通配套服務(wù)工作要求。三是推進(jìn)交通運(yùn)輸跨業(yè)融合，培育新消費(fèi)。提出了推進(jìn)交通運(yùn)輸與體育旅游產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)融合以及促進(jìn)綠色消費(fèi)等工作。四是營造放心的交通運(yùn)輸消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)滿意度。提出了鼓勵(lì)服務(wù)方式創(chuàng)新、維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、保障旅客出行安全等工作。五是加強(qiáng)組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作方法和強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等工作。對(duì)于符合交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)要求、創(chuàng)新性強(qiáng)、示范帶動(dòng)性突出的促消費(fèi)工作，我們將積極按程序納入試點(diǎn)予以推進(jìn)。

主要特點(diǎn)

《通知》突出了三方面特點(diǎn)：一是疫情防控和日常工作相結(jié)合。強(qiáng)化在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下做好促消費(fèi)有關(guān)工作，有序增強(qiáng)社會(huì)流動(dòng)性，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，為消費(fèi)提供基本支撐。二是遠(yuǎn)近結(jié)合。鼓勵(lì)加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，對(duì)沖疫情帶來的不利影響。同時(shí)，著眼長遠(yuǎn)，針對(duì)消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)增長點(diǎn)向都市圈和城市群集中等趨勢(shì)，提出加強(qiáng)城際交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)交通運(yùn)輸跨界跨業(yè)融合等工作。三是推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)和新消費(fèi)相結(jié)合。在滿足居民日常消費(fèi)需求基礎(chǔ)上，研判需求消費(fèi)趨勢(shì)，鼓勵(lì)因地制宜推動(dòng)交通運(yùn)輸與旅游體育產(chǎn)業(yè)融合、信息產(chǎn)業(yè)融合以及交通綠色消費(fèi)發(fā)展，處理好“守成”和“創(chuàng)新”的關(guān)系。

下一步，交通運(yùn)輸部將加強(qiáng)組織實(shí)施和政策引導(dǎo)，推動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)工作取得實(shí)效。