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12萬個(gè)！

2018年，國(guó)家郵政局黨組堅(jiān)決貫徹中央各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)“放管服”改革，12月20日再傳捷報(bào)，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案數(shù)量突破12萬個(gè)，全面完成全國(guó)存量網(wǎng)點(diǎn)備案任務(wù)。

實(shí)行快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案制（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)點(diǎn)備案制”），是郵政業(yè)“放管服”改革的一個(gè)縮影。自2015年全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議首次提出“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，即‘放、管、服’三管齊下”以來，國(guó)家郵政局黨組將中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，抓鐵有痕，落地見效，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，尤其將末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作作為頭等大事予以推進(jìn)，各級(jí)郵政管理部門亦將末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作作為“一把手工程”，抓實(shí)抓細(xì)，抓出實(shí)效。

“放管服”改革就像源頭活水，放出的是活力、提升的是管理、優(yōu)化的是服務(wù)、激發(fā)的是動(dòng)力。如今，一場(chǎng)深刻的“放管服”改革，正在神州大地激蕩。

放出活力與動(dòng)力

“小”切口 “大”成效

從城市到農(nóng)村，從街道到社區(qū)，快遞網(wǎng)絡(luò)不斷健全，而末端作為快遞服務(wù)的基礎(chǔ)，其生存和發(fā)展也成為重中之重。長(zhǎng)期以來，國(guó)家郵政局黨組高度重視快遞末端服務(wù)發(fā)展，以包容審慎的原則，釋放主體發(fā)展活力，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。

在制度層面上，一個(gè)條例和兩個(gè)意見（《快遞暫行條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》）為快遞末端服務(wù)搭建了政策框架，從發(fā)展、服務(wù)、管理等多個(gè)維度作出了頂層設(shè)計(jì)，《快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案暫行規(guī)定》的出臺(tái)更是為備案工作的順利開展提供了有力抓手。

怎么做？“深化‘放管服’改革，全面實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理政策，釋放末端活力，實(shí)現(xiàn)‘一網(wǎng)通辦’，讓企業(yè)辦事少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路。”國(guó)家郵政局用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)給出了答案?？梢哉f，末端備案管理工作有利于優(yōu)化全系統(tǒng)治理能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，最大限度釋放快遞市場(chǎng)活力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

為確保將網(wǎng)點(diǎn)備案制落到實(shí)處，國(guó)家郵政局黨組周密部署，全系統(tǒng)不懈努力。國(guó)家郵政局先后多次組織專題研究，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)部署，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝、副局長(zhǎng)劉君親自過問、督促指導(dǎo)，并多次作出指示批示，為全國(guó)末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作的開展指明了方向。特別是在攻堅(jiān)階段，國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)以上率下、統(tǒng)籌全局、調(diào)度指揮，帶動(dòng)國(guó)家局、省局、市地局按照一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)節(jié)奏全力推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)了全國(guó)存量網(wǎng)點(diǎn)備案任務(wù)的全面完成。

管出公平和秩序

積極探索 主動(dòng)擔(dān)當(dāng)

打贏“放管服”改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，決心和擔(dān)當(dāng)是取勝的不二法門。在末端網(wǎng)點(diǎn)備案過程中，各地積極探索，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地開展工作，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。

這其中，江蘇省郵政管理局的做法頗具示范效應(yīng)。2018年年初，江蘇局率先啟動(dòng)該省快遞末端網(wǎng)點(diǎn)摸排工作，通過安監(jiān)系統(tǒng)對(duì)該省快遞末端網(wǎng)點(diǎn)登記備案。徐州局建立“一企一檔”的臺(tái)賬管理制度，落實(shí)專人劃片分區(qū)負(fù)責(zé)。泰州局制定末端網(wǎng)點(diǎn)備案時(shí)間表，結(jié)合實(shí)際提出了末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作法。連云港局建立末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作微信群，暢通溝通渠道。

全省一盤棋，統(tǒng)籌布局，是安徽省郵政管理局在推進(jìn)末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作中的亮點(diǎn)。安徽局依托快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，著力創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。聽取一線聲音，開展專題調(diào)研，并召開快遞末端網(wǎng)點(diǎn)工作座談會(huì)；制定出臺(tái)末端備案實(shí)施細(xì)則，編制末端備案的實(shí)施方案，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化精簡(jiǎn)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可工作的通知》。

而廣東則在2018年年底前實(shí)現(xiàn)了該省存量快遞末端網(wǎng)點(diǎn)100%備案——截至目前，完成快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案11831個(gè)，平均辦理時(shí)限1.3天。廣東省郵政管理局提前部署，緊密推進(jìn)各階段工作，印發(fā)《廣東省快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案實(shí)施方案》；加強(qiáng)溝通，健全機(jī)制，建立起省級(jí)郵政管理與市場(chǎng)監(jiān)管部門的信息互通機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，重申了《快遞暫行條例》“快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的商事管理政策，把紅利真正落到了實(shí)處。

在山東，青島作為試點(diǎn)城市，就末端網(wǎng)點(diǎn)備案進(jìn)行了積極的探索。青島局高度重視快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案系統(tǒng)并軌運(yùn)行工作，制定快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案計(jì)劃，厘清末端范圍，明確隸屬關(guān)系，全程“網(wǎng)上申請(qǐng)、在線辦理、一網(wǎng)辦通”，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日?qǐng)?bào)、當(dāng)日審、當(dāng)日結(jié)”，為全國(guó)備案數(shù)據(jù)并軌實(shí)踐貢獻(xiàn)了智慧。

服出便利和品質(zhì)

企業(yè)少跑腿 數(shù)據(jù)多跑路

“早知道郵政管理部門服務(wù)這么到位，我就不用擔(dān)心這項(xiàng)工作做不好了。”泰州市某品牌快遞的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人劉中偉說。在快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作開始之初，他對(duì)該項(xiàng)工作并不理解。

針對(duì)這些情況，泰州局開展了全市專題會(huì)議培訓(xùn)、分品牌一對(duì)一輔導(dǎo)推進(jìn)等一系列工作，最終泰州全市共備案末端網(wǎng)點(diǎn)超過700個(gè)。“《快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案暫行規(guī)定》的出臺(tái)，有利于進(jìn)一步推動(dòng)圓通以及快遞行業(yè)健康發(fā)展，指導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)合法合規(guī)開展快遞業(yè)務(wù)，同時(shí)也促進(jìn)了企業(yè)總部對(duì)末端網(wǎng)點(diǎn)的管理。”圓通速遞相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。末端網(wǎng)點(diǎn)備案考慮到了企業(yè)的實(shí)際困難，精簡(jiǎn)了材料，簡(jiǎn)化了流程、縮短了辦理時(shí)限，真正實(shí)現(xiàn)了讓企業(yè)少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路。

末端網(wǎng)點(diǎn)是快遞網(wǎng)絡(luò)的末梢，對(duì)末端進(jìn)行備案管理，賦予網(wǎng)點(diǎn)合法身份，規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)守法運(yùn)營(yíng)，有利于末端的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，有利于提升行業(yè)管理效率。在落實(shí)末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作中，各級(jí)郵政管理部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺和改革韌勁，促進(jìn)了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。記者了解到，國(guó)家郵政局下一步將以末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作為突破口，進(jìn)一步深入推進(jìn)“放管服”改革，為快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。