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4月23日，中國(guó)物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)分會(huì)召開“國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理與技術(shù)規(guī)范”課題組開題會(huì)議暨第一次專家會(huì)議，啟動(dòng)“國(guó)有企業(yè)采購(gòu)技術(shù)規(guī)范”、“國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)范（建議稿）”的研究、編寫工作。來(lái)自國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)石化、中航集團(tuán)、中國(guó)中車、招商局集團(tuán)、中國(guó)銀聯(lián)、東風(fēng)汽車集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)負(fù)責(zé)人，以及科研院所和軍事采購(gòu)的專家學(xué)者參加了會(huì)議。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、采購(gòu)與供應(yīng)鏈專家委員會(huì)主任胡大劍代表主辦單位致辭，并介紹了課題的背景、定位和總體思路。課題組專家組長(zhǎng)、山西省機(jī)械設(shè)備成套局原總工程師陳川生作主旨發(fā)言，報(bào)告了《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)技術(shù)規(guī)范（討論稿）》的起草情況，并就《討論稿》的框架結(jié)構(gòu)、章節(jié)設(shè)置、主要內(nèi)容進(jìn)行了介紹。各位專家對(duì)課題定位、總體思路發(fā)表了意見(jiàn)，并對(duì)《討論稿》提出了修改建議。會(huì)議由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)分會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)彭新良主持。

4月10日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇開幕式上的主旨演講中提出，中國(guó)將采取四個(gè)重大舉措，擴(kuò)大對(duì)外開放；將主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》（GPA）進(jìn)程。這不僅會(huì)使中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口，為外國(guó)企業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇，也將為中國(guó)企業(yè)開拓國(guó)外采購(gòu)市場(chǎng)創(chuàng)造機(jī)遇，還將倒逼中國(guó)的自身改革，尤其是國(guó)有企業(yè)。為加快加入GPA，中國(guó)也需要在新的出價(jià)清單中加入GPA成員希望加入的國(guó)有企業(yè)采購(gòu)。中國(guó)原有的考慮是先加快國(guó)有企業(yè)改革，再將其采購(gòu)放入GPA出價(jià)清單。但目前看來(lái)，中國(guó)將會(huì)同時(shí)進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革和完善GPA出價(jià)清單，國(guó)有企業(yè)改革必將提速。

胡大劍在致辭中指出，近年來(lái)隨著國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在巡視全覆蓋的基礎(chǔ)上持續(xù)推向深入，許多國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)怕?lián)?zé)任，無(wú)論采購(gòu)額大小、無(wú)論采購(gòu)標(biāo)的屬性如何，一概采取公開招標(biāo)，導(dǎo)致采購(gòu)效率和企業(yè)效益嚴(yán)重受損，成為困擾業(yè)界的一大難題。正是為了推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的國(guó)際化、專業(yè)化和規(guī)范化，促進(jìn)采購(gòu)過(guò)程依法合規(guī)、陽(yáng)光透明、高效運(yùn)行，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)分會(huì)將發(fā)揮行業(yè)組織的職能和作用，組織有關(guān)專家和國(guó)有企業(yè)代表共同對(duì)“國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理與技術(shù)規(guī)范”進(jìn)行專項(xiàng)研究，起草和發(fā)布一部供國(guó)有企業(yè)參照使用的行業(yè)性推薦標(biāo)準(zhǔn)。

 與會(huì)專家對(duì)公共采購(gòu)分會(huì)積極發(fā)揮行業(yè)組織職能、起草行業(yè)規(guī)范給予了高度評(píng)價(jià)。中物聯(lián)采購(gòu)與供應(yīng)鏈專家委員會(huì)副主任委員胡珉表示，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)采購(gòu)目前還大多處于“追求合規(guī)性”的初級(jí)階段，而大型跨國(guó)公司的采購(gòu)已經(jīng)跨過(guò)“降本增效”的中級(jí)階段，達(dá)到“采購(gòu)創(chuàng)造價(jià)值”的較高境界，因此亟待提升國(guó)有企業(yè)的專業(yè)化、國(guó)際化水平。中國(guó)人民解放軍陸軍勤務(wù)學(xué)院軍事采購(gòu)管理教研室主任田文灝認(rèn)為，采購(gòu)領(lǐng)域來(lái)講，軍事采購(gòu)與政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)有很多共性，軍民融合的背景下，軍事單位的采購(gòu)也面臨著建立法規(guī)、規(guī)范的問(wèn)題，因此很愿意參與這個(gè)課題的研究。中國(guó)航空集團(tuán)公司集中采購(gòu)部副總經(jīng)理張林提出，國(guó)企采購(gòu)一直面臨著合規(guī)性與效率的矛盾，行業(yè)組織主導(dǎo)出臺(tái)規(guī)范一定程度上可以幫助企業(yè)緩解這對(duì)矛盾，但每個(gè)企業(yè)（尤其是企業(yè)集團(tuán)）的情況差異很大，行業(yè)性規(guī)范不可能覆蓋全國(guó)各類企業(yè)的業(yè)務(wù)需求，因此企業(yè)有必要依據(jù)法規(guī)和規(guī)范建立自己的采購(gòu)管理體系。

中國(guó)石化物資裝備部副總工程師熊建新、招商局集團(tuán)招投標(biāo)中心總經(jīng)理何玉龍、國(guó)家電網(wǎng)公司物資部計(jì)劃處處長(zhǎng)李阿勇、中國(guó)交通進(jìn)出口有限公司招標(biāo)部副總經(jīng)理田潔、中國(guó)航空集團(tuán)公司集中采購(gòu)部采購(gòu)管理部高級(jí)經(jīng)理胡民、中建二局生產(chǎn)資源管理部總經(jīng)理王建臣、中國(guó)中車股份有限公司運(yùn)營(yíng)管理部物資管理處處長(zhǎng)閻利捷、東風(fēng)（武漢）工程咨詢有限公司技術(shù)質(zhì)量部業(yè)務(wù)處長(zhǎng)曾飛、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)物資部處長(zhǎng)王福斌廣東粵港供水有限公司法務(wù)部采購(gòu)經(jīng)理葉盛林等結(jié)合本單位的工作實(shí)際，對(duì)《討論稿》提出了一系列修改意見(jiàn)，尤其是對(duì)課題的定位、采購(gòu)方式的確定、采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)定、電子化采購(gòu)等問(wèn)題提出了中肯的建議。中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司集中采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)人王文標(biāo)表示，當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)企和央企采購(gòu)中最關(guān)注的是解決合規(guī)性問(wèn)題，因此在專門針對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的法律法規(guī)未出臺(tái)之前，應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在國(guó)家法律法規(guī)和各企業(yè)管理制度的中間，出臺(tái)一個(gè)行業(yè)規(guī)范性的規(guī)則。制定這樣的規(guī)則，可以遵照“沿用現(xiàn)有法律法規(guī)的話語(yǔ)體系”，“聚焦國(guó)企采購(gòu)重點(diǎn)問(wèn)題”，“盡量避免引起爭(zhēng)議”等三個(gè)原則。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，還向參與課題的各位研究專家和企業(yè)采購(gòu)資深人士頒發(fā)了專家證書。大家表示，盡快研究、出臺(tái)一套供國(guó)有企業(yè)采購(gòu)部門參照?qǐng)?zhí)行的行業(yè)性規(guī)范，對(duì)規(guī)范國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為、提高采購(gòu)工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗行為，將發(fā)揮重要的作用。據(jù)課題負(fù)責(zé)人介紹，本次開題會(huì)議后，課題組將深入企業(yè)調(diào)研，開展企業(yè)座談、專家研討、公開征求意見(jiàn)等研究活動(dòng)，計(jì)劃2018年10月對(duì)外公布《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)技術(shù)規(guī)范》，并在此基礎(chǔ)上向有關(guān)部門申報(bào)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。