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《快遞暫行條例(征求意見稿)》24日在中國政府法制信息網(wǎng)全文公布。征求意見稿明確了快遞服務(wù)規(guī)則和寄遞安全責(zé)任，并強調(diào)保護消費者和快遞從業(yè)者合法權(quán)益，對加盟經(jīng)營、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規(guī)范。

據(jù)國家郵政局統(tǒng)計，今年二季度快遞網(wǎng)點密度穩(wěn)步增加，同比變化來看，每十萬人增加1.3個快遞網(wǎng)點，每千平方公里增加2.1個快遞網(wǎng)點。在深化放管服改革方面，征求意見稿突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展，簡化快遞布局設(shè)點手續(xù)。按照草案規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構(gòu)開辦的快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照，只需自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案。

征求意見稿還規(guī)定了提供車輛通行?？勘憷越档臀锪鞒杀镜却胧?。比如，縣級以上地方人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時?？康臋?quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。

征求意見稿明確，用戶的合法權(quán)益因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、商號或者快遞運單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。同時還明確，國家鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

此外，根據(jù)征求意見稿，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。

此次征求意見的快遞條例草案共46條。按照國務(wù)院2017年立法工作計劃，制定快遞條例是力爭年內(nèi)完成的項目之一。7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定將已審議的草案向社會公開征求意見。