快遞實(shí)名為什么有名無實(shí)?
發(fā)布時(shí)間:2016-08-12 08:53:31 東方網(wǎng)

根據(jù)國家郵政局下發(fā)的通知,從去年11月1日開始,收寄快遞開始實(shí)施實(shí)名制。在今年6月1日開始實(shí)施的一項(xiàng)郵政行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中,也對快遞運(yùn)單信息核對再次要求。規(guī)定實(shí)施了半年多,但執(zhí)行情況如何?記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),除了郵局EMS外,幾乎沒有任何一家快遞公司嚴(yán)格執(zhí)行??爝f實(shí)名制,儼然已成一紙空文。
問題出在哪里?快遞公司憂慮增加時(shí)間成本,寄送者擔(dān)心個(gè)人信息泄露,行業(yè)專家認(rèn)為目前的規(guī)定沒有強(qiáng)制性。但歸根結(jié)底,還在于法律對個(gè)人信息保護(hù)的不力,以及對于泄露個(gè)人信息的懲罰力度不夠。
EMS
沒有身份證件 就不能寄
昨天下午,在東單附近一家郵局的郵政快遞寄件柜臺,記者并沒有發(fā)現(xiàn)任何關(guān)于快遞實(shí)名制的標(biāo)識。填寫信息單的范例,也只是貼在了較遠(yuǎn)處的一張桌子上,單子上對實(shí)名制只字未提。當(dāng)記者在柜臺說明希望寄件后,工作人員遞過來一張信息單。一開始,記者只填寫了收件人的信息。交回后,工作人員提醒,需要將寄件人的信息也填寫完整。在記者詢問能否不填地址時(shí),工作人員表示:“最好都填上,實(shí)在不想寫地址的話,隨便寫個(gè)外地的地址也行。”
填寫好之后,工作人員向記者提出了查看身份證的要求。記者回答說忘記帶身份證,而且不知道寄快遞還需要身份證,工作人員立刻表現(xiàn)出驚訝的神情,并告訴記者說:“寄快遞早就實(shí)名制了呀!如果沒帶身份證,駕照之類的證件也可以,就是看一眼。”之后,工作人員又提醒說,用同行人的身份證也可以。記者再次說沒有攜帶任何證件,工作人員于是拒絕記者寄件的請求,“這是規(guī)定,沒有證件,真的不能寄”。
順豐等
不要求實(shí)名 假名也能寄
在眾多的快遞公司中,順豐速運(yùn)一直是比較有代表性的一家。昨天下午,記者來到廣渠門附近的一家順豐快遞點(diǎn),店內(nèi)墻上貼著不少宣傳廣告,但是卻沒有關(guān)于實(shí)名制的內(nèi)容。提出要寄快遞后,收貨員拿出單據(jù)讓記者填寫。填寫過程中,記者表示能否只填收件人信息,收貨員表示最好不要空著。“隨便填點(diǎn)什么就成,空著不好看。”于是,記者胡亂編造了寄件人的名字和地址。收貨員掃了一眼后就準(zhǔn)備密封打包。在記者表示自己沒帶身份證,快件能否寄出時(shí),收貨員回答:“只要收件人地址和聯(lián)系電話沒問題就行。”
談及實(shí)名制,收貨員表示雖有這一制度,但一般不會嚴(yán)格要求客人的發(fā)貨信息與證件一致。“一個(gè)個(gè)查起來太麻煩,人家客人還擔(dān)心信息泄露呢。”說話間,記者胡亂填寫的包裹已經(jīng)打包完畢,躺在了取貨架上。
隨后,記者又接連走訪了圓通、中通等快遞站點(diǎn),情況和順豐站點(diǎn)相似,均沒提出要求出示證件,也并無任何介紹快遞實(shí)名制的相關(guān)內(nèi)容。而通過打電話叫快遞員上門收取則是更為普遍的一種做法,而上門的快遞員,也很少提出要求用戶實(shí)名。
相關(guān)規(guī)定
一份通知 一份標(biāo)準(zhǔn)
快遞實(shí)名制,源自于2015年12月14日由國家郵政局發(fā)布的一份《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》。這是一份中華人民共和國郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其中標(biāo)明“本標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。
其中“信息核對”一節(jié),有“快遞服務(wù)組織應(yīng)按照法律法規(guī)和國家相關(guān)部門要求對快遞運(yùn)單信息進(jìn)行核對。收寄時(shí),應(yīng)提前告知收寄人相關(guān)要求,寄件人拒不配合的,快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)拒絕收寄。”這一段內(nèi)容,也被廣泛解讀為“快遞實(shí)名制”。今年6月1日,這份標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施。
其實(shí)在去年10月22日,國家郵政局就曾下發(fā)通知。通知中提到,自2015年11月1日起,在全行業(yè)推進(jìn)實(shí)名制收寄,除信件和已有安全保障機(jī)制的協(xié)議客戶的快件、通過自助郵局(智能快件箱)等交寄的郵件、快件外,一律要求通過對寄件人電話號碼及相關(guān)身份信息比對核實(shí)后方可收寄。
律師觀點(diǎn)
不具有強(qiáng)制力
北京中聞律師事務(wù)所律師、北京律師協(xié)會憲法專業(yè)委員會委員張鵬律師認(rèn)為,目前的一份通知、一份標(biāo)準(zhǔn),都不對寄送快遞的用戶具有強(qiáng)制力。
張鵬解釋說,去年10月國家郵政局下發(fā)的“快遞實(shí)名制”的通知,只屬于部門通知的級別,弱于法律法規(guī)、部門規(guī)章等,并不能限制公民權(quán)利或增加公民義務(wù)。而今年6月1日開始實(shí)施的這份標(biāo)準(zhǔn),也只是屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然其中規(guī)定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),但并沒有說明違反后需要承擔(dān)的責(zé)任。
張鵬認(rèn)為,目前快遞實(shí)名制實(shí)施不暢,正是由于沒有在法律法規(guī)的層面做出規(guī)定。如果要通過法律法規(guī)確保實(shí)名制,則要考慮是否符合憲法中規(guī)定的公民通信自由等權(quán)利,以及是否符合居民身份證法。張鵬認(rèn)為,既然目前已經(jīng)對寄送快遞物品有了嚴(yán)格的查驗(yàn)流程,那么對查驗(yàn)身份證來保證快遞實(shí)名制則應(yīng)該謹(jǐn)慎。
原因探究
企業(yè)、用戶都不積極
快遞行業(yè)專家趙小敏認(rèn)為,快遞實(shí)名制推行困難,可以從快遞企業(yè)和用戶兩方面來探討。在快遞企業(yè)一方,由于查驗(yàn)身份證件會大大消耗快遞收件員的時(shí)間,因此在實(shí)施中并不積極。
記者采訪中發(fā)現(xiàn),很多快遞小哥雖然嘴上說需要寫上真名,但并不會檢查。一位快遞小哥告訴記者,他是靠送件數(shù)量掙工資。查身份證會引起用戶的反感,甚至?xí)?dǎo)致用戶另選他家。即使同意查看,也會延長時(shí)間。“寄個(gè)快遞1分鐘,如果查身份證,至少要3分鐘。”
趙小敏說,除了快遞企業(yè)的不積極,用戶的不積極更是主要原因。多位寄送快遞的用戶告訴記者,怕麻煩只是一個(gè)小原因,更主要的是擔(dān)心個(gè)人信息泄露。一位市民說,她??吹娇爝f員在路邊“擺攤”,等待收件人來取快遞。大大小小的包裹,上面的個(gè)人信息、電話、地址人人可見。
“如果快遞小哥都能掌握我的身份證信息,那簡直太不安全了。”記者采訪了幾位經(jīng)常寄送快遞的市民,他們說,雖然銀行等部門也要求實(shí)名制,但因?yàn)殂y行的權(quán)威性,并不擔(dān)心個(gè)人信息泄露。“快遞小哥跳槽頻繁,我的信息很容易被賣掉。”幾位市民說,目前法律對于個(gè)人信息的保護(hù)很弱,因此他們都不愿意實(shí)名寄快遞。
趙小敏說,提出快遞實(shí)名制就是為了保證安全,他支持實(shí)名制。但在實(shí)施實(shí)名制之前,應(yīng)該先完善法律,大力保障公民的個(gè)人信息安全,加大泄露個(gè)人信息的懲處力度??爝f實(shí)名制實(shí)施不暢的癥結(jié),其實(shí)就在于對個(gè)人信息保護(hù)的不力。
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