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“蛇口變黑馬，擠進(jìn)自貿(mào)區(qū)！這是要火的節(jié)奏嗎？”前，即2014年12月26日，國務(wù)院決定設(shè)立廣東、天津、福建3個自貿(mào)試驗區(qū)，并擴(kuò)展上海自貿(mào)區(qū)的范圍。深圳蛇口“意外”闖入，被外界認(rèn)為是自貿(mào)區(qū)最大的黑馬。
　　蛇口，一個曾經(jīng)和“深圳”齊名的地方，打響了中國改革開放的第一槍，喊出過“時間就是金錢、效率就是生命”等令時代震動的口號，孵化出了平安集團(tuán)、招商銀行等著名企業(yè)，在全國率先推行的工程招投標(biāo)、干部人事制度、勞動用工制度、勞動分配制度、城市居民住房制度、社會保障制度等多項制度性改革，為蛇口贏得“改革試管”的稱號?？梢哉f，“蛇口精神”，是深圳改革開放的旗幟和象征。但隨著特區(qū)和更多經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的崛起，蛇口一度沉寂了下來。
　　如今，廣東自貿(mào)區(qū)獲批一周年。回望過去的一年，蛇口和其他區(qū)域相比，它到底是不是一匹“爆冷門”的黑馬？蛇口與唇齒相依的前海共同加入自貿(mào)區(qū)，到底意味著什么？
　　蛇口原本就是以招商局集團(tuán)以企業(yè)的名義單獨(dú)開發(fā)的工業(yè)區(qū)。蛇口加入后，使得前海蛇口自貿(mào)片區(qū)成為全國唯一一個由地方政府與央企共同推進(jìn)建設(shè)的自貿(mào)片區(qū)，將率先構(gòu)建“政府職能+前海法定機(jī)構(gòu)+蛇口企業(yè)機(jī)構(gòu)+咨委會社會機(jī)構(gòu)”的市場化運(yùn)行管理機(jī)制。
　　作為中國改革開放的先行者，招商局建設(shè)了中國第一個外向型工業(yè)園區(qū)———蛇口工業(yè)區(qū)。經(jīng)過30多年的發(fā)展，蛇口工業(yè)區(qū)已成為中國改革開放的典范，積累了豐富的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)和服務(wù)經(jīng)驗。“中白工業(yè)園”，正是“蛇口工業(yè)區(qū)”的成功經(jīng)驗在“一帶一路”上的復(fù)制。
　　“送別000024迎接001979”
　　上周四（12月17日），招商局地產(chǎn)控股股份有限公司發(fā)布了公司新管理層的任命，并提出三大核心業(yè)務(wù)。
　　有評論認(rèn)為，從此次人事安排來看，由原招商地產(chǎn)和招商蛇口整合而成的新招商蛇口以去地產(chǎn)化謀變和轉(zhuǎn)型的決心凸顯。
　　在此之前，蛇口工業(yè)區(qū)的開發(fā)運(yùn)營者是原招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司。它與招商地產(chǎn)同屬招商局集團(tuán)旗下的一級子公司。招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司還是招商地產(chǎn)的控股股東。今年4月起，上市公司“招商地產(chǎn)”（000024）發(fā)起了一場被評論為“史無前例的重組”。6月23日，原招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司整體改制成為招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司（下簡稱“招商蛇口控股”）；9月18日招商地產(chǎn)發(fā)布重大資產(chǎn)重組的公告，稱大股東“招商局蛇口控股”擬吸收合并招商地產(chǎn)，整合后“招商地產(chǎn)”將被注銷，“招商局蛇口”計劃于今年12月在深交所申請整體上市，簡稱“招商蛇口”。
　　2015年12月7日15：13，招商地產(chǎn)董秘劉寧在朋友圈發(fā)出一條微信：“無限感慨，萬分難舍！送別000024，迎接001979.”
　　“招商蛇口”，證券代碼為“001979”，一個特別具有改革開放象征意味的代碼。“招商蛇口”或想以此說明不忘初心吧。
　　蛇口，作為廣東自貿(mào)區(qū)中唯一一個成熟區(qū)，開發(fā)開放已有30多年的歷史，2009年蛇口就提出了“再造新蛇口”的口號，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，重新定義蛇口，改變工業(yè)區(qū)的形象。
　　如今，蛇口納入自貿(mào)區(qū)后，再次給自己提出新的目標(biāo)，想從一個以出口為主、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的老工業(yè)區(qū)逐漸轉(zhuǎn)型，并以“產(chǎn)城融合”為發(fā)展目標(biāo)，打造網(wǎng)絡(luò)信息、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意3大產(chǎn)業(yè)，并且還將利用港口、物流的優(yōu)勢，建設(shè)國際性樞紐港，發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，在“一帶一路”上發(fā)揮更大作用。
　　而新招商蛇口以“自貿(mào)區(qū)整體上市”，就是謀求突變的一大信號。而新的招商蛇口，亦把自己重新定位為“中國城市綜合開發(fā)和運(yùn)營服務(wù)商”，做到園區(qū)開發(fā)與運(yùn)營、社區(qū)開發(fā)與運(yùn)營、郵輪產(chǎn)業(yè)建設(shè)與運(yùn)營三大業(yè)務(wù)并舉。
　　有評論也認(rèn)為，未來的招商蛇口已不是傳統(tǒng)意義上的地產(chǎn)公司了。招商局蛇口和招商地產(chǎn)合并重組，有自身發(fā)展的需求，但更多的是國家戰(zhàn)略的需要。這家老牌央企，它的命運(yùn)與國家的經(jīng)濟(jì)命脈、政治局勢緊密相連。
　　據(jù)悉，園區(qū)開發(fā)與運(yùn)營正是原招商局蛇口工業(yè)區(qū)公司的強(qiáng)項，偏向產(chǎn)業(yè)開發(fā)，而社區(qū)開發(fā)與運(yùn)營主要偏向住宅、商業(yè)，作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的配套，則是以往招商地產(chǎn)的強(qiáng)項。
　　即將掛牌的招商蛇口幾乎集中了招商局集團(tuán)在地產(chǎn)板塊的所有優(yōu)質(zhì)資源，特別是深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)大量優(yōu)質(zhì)土地資源。
　　此次合并之后，招商蛇口合計在手的土儲規(guī)模將會超過2800萬平方米，土地資源評估價值8900億元，市值也將達(dá)到兩千億左右的規(guī)模。并且，新招商蛇口的組建，也為前海蛇口自貿(mào)片區(qū)整體公司化運(yùn)營作了鋪墊，同時也能夠讓蛇口更好地發(fā)揮“一帶一路”的橋頭堡作用。
　　而“招商蛇口”以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市開發(fā)與規(guī)劃模式，將擺脫傳統(tǒng)意義上的地產(chǎn)、城市開發(fā)模式，這在蛇口區(qū)塊乃至前海擁有巨大空間。
　　探索公司化模式 開發(fā)運(yùn)營自貿(mào)區(qū)
　　除了有自身求變的內(nèi)在需求外，國家對自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)就是要“以制度創(chuàng)新為核心”。蛇口自然不例外。而且，還由于它的加盟，讓前海蛇口片區(qū)得以在全國率先探索以市場化手段開發(fā)運(yùn)營自貿(mào)區(qū)。
　　據(jù)悉，前海在體制機(jī)制的創(chuàng)新探索方面，一直走在全國前列。2011年前海管理局成立，標(biāo)志著前海深港合作區(qū)在全國率先探索法定機(jī)構(gòu)區(qū)域治理模式。但從目前來看，前海的法定機(jī)構(gòu)治理模式也并未成熟。有前海內(nèi)部人士表示，成立5年來，前海管理局法定機(jī)構(gòu)治理模式還在摸索探討中，運(yùn)行機(jī)制沒有體現(xiàn)市場化、法治化的特點，實際還是按照政府機(jī)關(guān)運(yùn)作模式；機(jī)關(guān)與局屬公司運(yùn)作機(jī)制不明確，局屬公司定位模糊。前海管理局與市部門的關(guān)系、與派駐單位的關(guān)系需要理順，工作協(xié)作機(jī)制尚待完善。
　　面對這些問題，早在今年8月召開的廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)第二次領(lǐng)導(dǎo)小組會上，深圳市委書記馬興瑞就提出建立前海蛇口自貿(mào)區(qū)管理運(yùn)營公司的想法，突破傳統(tǒng)的政府管理模式，用公司制來運(yùn)作自貿(mào)區(qū)。
　　蛇口原本就是招商局集團(tuán)以企業(yè)的名義單獨(dú)開發(fā)的工業(yè)區(qū)，蛇口的加入，使得前海蛇口自貿(mào)片區(qū)成為全國唯一一個由地方政府與央企共同推進(jìn)建設(shè)的自貿(mào)片區(qū)，率先構(gòu)建“政府職能+前海法定機(jī)構(gòu)+蛇口企業(yè)機(jī)構(gòu)+咨委會社會機(jī)構(gòu)”的市場化運(yùn)行管理機(jī)制。
　　前海管理局表示，正在與招商局集團(tuán)研究合作成立前海蛇口自貿(mào)區(qū)有限責(zé)任公司，目前已形成《前海管理局聯(lián)合招商局集團(tuán)組建合資公司推動引領(lǐng)前海蛇口自貿(mào)區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新方案》，探索符合國際慣例的“小政府、大企業(yè)”市場化運(yùn)營自貿(mào)區(qū)的新路子。
　　招商局內(nèi)部某高管認(rèn)為，聯(lián)合成立一個公司來開發(fā)自貿(mào)區(qū)，是前海蛇口片區(qū)制度創(chuàng)新的最大亮點，將自貿(mào)區(qū)內(nèi)的樓盤、土地打包作價進(jìn)入公司資產(chǎn)，由公司來進(jìn)行開發(fā)，將改變以往由政府部門進(jìn)行土地招拍掛的方式，有利于政府告別土地財政。公司今后也很有可能上市。
　　深圳市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任田夫也對蛇口加入自貿(mào)區(qū)進(jìn)行的體制機(jī)制創(chuàng)新寄予厚望。他表示，國際上的自貿(mào)區(qū)很多都是企業(yè)化運(yùn)作，希望前海蛇口能夠率先形成制度經(jīng)驗，在央企與地方政府合作開展自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方面，走出一條不同的道路，爭取成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的新模式。
　　“一帶一路”上的改革開路先鋒
　　同樣在上周四，即合并吸收招商地產(chǎn)完成整體上市的前夜，“招商蛇口”管理層主要成員浮出水面，原招商局物流集團(tuán)有限公司總經(jīng)理許永軍為公司總經(jīng)理，從招商局系統(tǒng)內(nèi)“平調(diào)”，入主領(lǐng)導(dǎo)“招商蛇口”這家市值近2000億的A股上市公司。
　　招商局相關(guān)人士表示，許永軍作為招商物流的原掌門人，此前在白俄羅斯操作“中（國）白（俄羅斯）工業(yè)園”項目非常成功，這是其被提拔的重要因素。而這一項目，今年5月12日，受到了當(dāng)時出訪白俄羅斯的國家主席習(xí)近平的考察。
　　說到這個中白工業(yè)園，繞不開當(dāng)年蛇口的產(chǎn)業(yè)建設(shè)模式。
　　作為中國改革開放的先行者，招商局建設(shè)了中國第一個外向型工業(yè)園區(qū)———蛇口工業(yè)區(qū)。經(jīng)過30多年的發(fā)展，蛇口工業(yè)區(qū)已成為中國改革開放的典范，積累了豐富的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)和服務(wù)經(jīng)驗。“中白工業(yè)園”正是“蛇口工業(yè)區(qū)”成功經(jīng)驗的復(fù)制，成為“一帶一路”區(qū)港聯(lián)動的典范。招商局還投資約5億美元，在中白工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)1平方公里的綜合物流園項目———中白商貿(mào)物流園，為入園企業(yè)和白俄羅斯各類企業(yè)提供一站式供應(yīng)鏈物流服務(wù)。
　　這次“招商蛇口”的人事變動背后，在業(yè)內(nèi)人士看來，恰巧反映出“招商蛇口”的“去地產(chǎn)化”轉(zhuǎn)型，和在“一帶一路”上想發(fā)揮更大作用的雄心。
　　自貿(mào)區(qū)作為一個區(qū)域，承載了中國進(jìn)一步深化改革開放、進(jìn)行制度創(chuàng)新的使命；而自貿(mào)區(qū)作為一個點，則發(fā)揮著中國“一帶一路”戰(zhàn)略橋頭堡的使命，成為中國企業(yè)“走出去”的跳板。改革開放前30年，中國主要是“引進(jìn)來”，蛇口工業(yè)區(qū)是其中的典型代表，而30年過后，中國更需要“走出去”。
　　港口運(yùn)營，可以說是“一帶一路”建設(shè)的“穴位”。據(jù)招商局一位高管表示，“一帶一路”的依托點是港口，目前來看，中國的自貿(mào)區(qū)基本都有港口作為支撐，“例如媽灣港的意思是母港，母港的概念就是起點”。
　　蛇口加入自貿(mào)區(qū)后，就整合了招商局建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的眾多資源，使得招商局旗下蛇口、赤灣、媽灣3大港整體納入自貿(mào)區(qū)，共同組成以前海灣保稅港區(qū)為核心的深圳西部港區(qū)。然后又以深圳西部港區(qū)作為龍頭，前海商務(wù)區(qū)、蛇口商務(wù)區(qū)兩塊腹地，共同組成了“前海蛇口自貿(mào)片區(qū)”。
　　而以交通、物流起家的“百年老店”招商局，顯然也想抓住“一帶一路”的機(jī)遇。于是，招商局在發(fā)展戰(zhàn)略中提出：重點采取區(qū)港聯(lián)動的綜合開發(fā)模式。這個“區(qū)港聯(lián)動”，正是蛇口工業(yè)區(qū)開發(fā)開放的成功經(jīng)驗。它以港口為龍頭和切入點，打通港口與腹地之間的公路、鐵路集疏運(yùn)通道，在港口腹地集中力量開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等，輸出和復(fù)制我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等經(jīng)驗。
　　據(jù)悉，截至目前，招商局通過收購、改造和新建，在“一帶一路”沿線發(fā)展的港口網(wǎng)絡(luò)，分布于15個國家、29個港口，成為世界第二大公共碼頭運(yùn)營商。
　　此外，招商局還與互聯(lián)網(wǎng)跨境貿(mào)易及大數(shù)據(jù)應(yīng)用公司億贊普聯(lián)合推出“絲路驛站”模式，打造商品展示交易中心、國際商品物流集散中心、跨境清算結(jié)算中心、出口加工園區(qū)、跨境通關(guān)服務(wù)平臺及行銷網(wǎng)路為一體的綜合服務(wù)平臺。目前，“絲路驛站”已在意大利、白俄羅斯、斯里蘭卡、厄瓜多爾等多個亞、歐、非洲國家落地，完全達(dá)成后，覆蓋人口總數(shù)達(dá)51億，覆蓋經(jīng)濟(jì)GDP總量超過26萬億美元。
　　無論是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)城融合，還是體制機(jī)制的創(chuàng)新，抑或“一帶一路”戰(zhàn)略的實現(xiàn)，蛇口都在進(jìn)一步深化改革開放的大潮中體現(xiàn)著自貿(mào)區(qū)的應(yīng)有之義，而蛇口也將與前海一起，共同朝著中國自貿(mào)試驗區(qū)新標(biāo)桿的目標(biāo)前進(jìn)。