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國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站16日發(fā)布消息，就《快遞條例(征求意見稿)》公開征求意見，征求意見稿中規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

征求意見稿中還規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當按照承諾的時限完成遞送服務(wù)，因特殊原因?qū)е鲁兄Z的時限發(fā)生變更的，應(yīng)當征得用戶的同意。

此次快遞新條例的發(fā)布，贏得大多數(shù)網(wǎng)友叫好點贊，“這下我的包裹有安全感了!”但也有網(wǎng)友表示疑慮：“送快遞時到底有沒有踩踏我怎么知道?”

同時，有市民向華西都市報記者反映，自己在本月11日搶購的包裹直到16日還沒收到貨，若按照征求意見稿中規(guī)定的“應(yīng)當按照承諾的時限完成遞送服務(wù)”，快遞企業(yè)應(yīng)有告知延遲快件的義務(wù)。

關(guān)注1

處理快件時，不得拋扔踩踏

16日，在國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站發(fā)布的《快遞條例(征求意見稿)》中規(guī)定，快遞企業(yè)及工作人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，郵政管理部門視情節(jié)嚴重性最高可罰款5萬元。

除了《快遞條例(征求意見稿)》外，根據(jù)2013年最新修訂的《快遞市場管理辦法》第十六條規(guī)定，企業(yè)分揀作業(yè)時，不得野蠻分揀，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。否則將由郵政管理部門處一萬元罰款;情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

何為“野蠻分揀”的標準?2012年頒布的《快遞服務(wù)國家標準》中對分揀包裹進行了明確的規(guī)定：分揀“不應(yīng)野蠻操作，快件分揀脫手時，離擺放快件的接觸面之間的距離，不應(yīng)超過30厘米，易碎件不應(yīng)超過10厘米。”

2014年，一則成都某快遞公司網(wǎng)點快遞人員“狂扔亂摔”快件的視頻在網(wǎng)上瘋傳，被網(wǎng)友稱為“暴力分揀”，根據(jù)前述已經(jīng)實施的法律法規(guī)，相關(guān)管理部門對這家快遞公司進行了處罰。

關(guān)注2

配送有延遲，應(yīng)征得用戶同意

《快遞條例(征求意見稿)》中對時效等服務(wù)內(nèi)容進行了規(guī)定，一旦快遞企業(yè)因特殊原因?qū)е鲁兄Z的時限發(fā)生變更的，應(yīng)當征得用戶的同意。

今年“雙十一”全天，菜鳥網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，僅發(fā)往成都市的包裹就超過了1000萬件，大量的包裹增加了快遞企業(yè)的配送壓力，從而導(dǎo)致了快遞時效性變差。

成都市民趙小姐向華西都市報記者吐槽，自己11日當晚搶購的商品，目前的物流狀態(tài)顯示還在雙流中轉(zhuǎn)，“從北京到成都，快遞公司說3-5天，不知道這兩天能不能收到。”

實際上，《快遞市場管理辦法》中規(guī)定，快遞企業(yè)在服務(wù)承諾事項發(fā)生變更的，應(yīng)當及時發(fā)布服務(wù)提示公告。“我們一般在臺風(fēng)、大雪等極端天氣才會發(fā)布快件延遲公告。”一家在全國布局快遞網(wǎng)點的總經(jīng)理說，“雙十一”并不能和極端天氣相比，但的確會有包裹延遲的情況發(fā)生，如果“雙十一”的快遞超過一個星期還沒收到，“我們也沒法一個一個去征求用戶意見。”

專家觀點

《條例》執(zhí)行難度大罰多少不是關(guān)鍵

“快遞公司現(xiàn)在已經(jīng)實行了電子數(shù)據(jù)制度，快遞公司能夠做到360度全天候監(jiān)控包裹。”快遞專家趙小敏告訴華西都市報記者，“但罰多少不是關(guān)鍵，都不會罰到快遞員身上，罰款都由企業(yè)承擔(dān)，這會增加企業(yè)的成本。”

趙小敏說，承諾時效變更前應(yīng)征求客戶同意的規(guī)定也存在問題，“這項規(guī)定可能只對企業(yè)等大中型客戶有效，普通用戶很難做到一一告知，條例執(zhí)行起來難度會特別大。”

“上個月國務(wù)院剛剛出臺了《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，算是給快遞行業(yè)的‘禮包’，但是《快遞條例(征求意見稿)》并沒有體現(xiàn)《意見》的精神。”趙曉敏說，如果要對快遞企業(yè)罰款逗硬，企業(yè)只好增加人手、增加流水線來解決“暴力分揀”的問題，機器人分揀也將會提上議程，但這些都將給企業(yè)增加成本，最終將轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。