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立足新時(shí)代 匯聚新動(dòng)能譜寫公共采購(gòu)發(fā)展新篇章

——在2023全國(guó)公共采購(gòu)行業(yè)年會(huì)暨第九屆全國(guó)公共資源交易論壇上的致辭

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 蔡進(jìn)

2023年12月7日 海南·海口

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：

大家上午好！

很高興與大家相聚在?？?，共同探索新發(fā)展格局下，公共采購(gòu)和公共資源交易領(lǐng)域的新機(jī)遇、新動(dòng)向，分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研判發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。我謹(jǐn)代表中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，對(duì)各位嘉賓的出席表示歡迎，表示感謝。

借此機(jī)會(huì)，我想以本次大會(huì)主題：“把握轉(zhuǎn)型新機(jī)遇 構(gòu)建采購(gòu)新生態(tài)”，談以下三個(gè)方面的看法，供大會(huì)參考。

一、公共采購(gòu)改革發(fā)展邁進(jìn)新時(shí)代

一是從采購(gòu)規(guī)模來看，根據(jù)中物聯(lián)發(fā)布《中國(guó)公共采購(gòu)發(fā)展報(bào)告》，2022年我國(guó)公共采購(gòu)總額超過48萬億元，同比增長(zhǎng)8.5%；工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易四大板塊交易數(shù)量達(dá)146萬個(gè)，交易額達(dá)到22萬億元，同比分別增長(zhǎng)21%和8%。龐大的公共采購(gòu)規(guī)模，已成為保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定器。

二是從制度建設(shè)來看，公共采購(gòu)制度體系建設(shè)更加完善和規(guī)范。在國(guó)家法律法規(guī)層面，有關(guān)部門積極推動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》兩法融合修訂，也發(fā)布了《電子招標(biāo)投標(biāo)法》及一系列公共資源交易制度，可以說，公共采購(gòu)的制度環(huán)境在不斷優(yōu)化。尤其是央國(guó)企采購(gòu)管理正在向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型。相當(dāng)一部分央國(guó)企的采購(gòu)管理制度，已開展供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和變革，并取得了明顯的成效。

三是從采購(gòu)效能來看，公共采購(gòu)正發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在重點(diǎn)領(lǐng)域投資上，引導(dǎo)市場(chǎng)資源參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、水利、交通等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)，不斷改善民生。在自主創(chuàng)新上，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)培育專精特新中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)合力攻克產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問題。在綠色低碳發(fā)展上，加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度，持續(xù)完善綠色采購(gòu)制度，推動(dòng)建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、認(rèn)證體系和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

二、數(shù)字化匯聚公共采購(gòu)發(fā)展新動(dòng)能

近年來，得益于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用與賦能，公共采購(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷走深走實(shí)，新的業(yè)務(wù)模式、監(jiān)管方式不斷涌現(xiàn)。據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)的上網(wǎng)采購(gòu)率達(dá)89%，電子招標(biāo)率達(dá)81.4%，超四成央國(guó)企數(shù)字化采購(gòu)滲透率超50%。

新發(fā)展格局下，數(shù)字化發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。未來，仍需借助數(shù)字化手段，不斷推動(dòng)公共采購(gòu)模式創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)共建和透明化轉(zhuǎn)型。

三、全球化揭開公共采購(gòu)發(fā)展新篇章

新發(fā)展格局下，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)，吸引外資企業(yè)參與國(guó)內(nèi)公共采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，符合中國(guó)深化多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作、推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議的根本要求。

面向國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)，一是要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試點(diǎn)，為我國(guó)加入GPA（政府采購(gòu)協(xié)議）等國(guó)際協(xié)議、贏得國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)的入場(chǎng)券打下基礎(chǔ)。二是充分研究國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，使中國(guó)企業(yè)滿足國(guó)際化質(zhì)量管控體系和國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證等要求，達(dá)到投標(biāo)條件。三是為全球公共采購(gòu)積極儲(chǔ)備懂語言、懂技術(shù)、懂商務(wù)、懂法律、擅溝通的復(fù)合型人才。

以上是我一點(diǎn)想法，也希望與會(huì)嘉賓集思廣益、建言獻(xiàn)策，為新形勢(shì)下公共采購(gòu)發(fā)展凝聚新共識(shí)、繪制新藍(lán)圖，共同推動(dòng)我國(guó)公共采購(gòu)事業(yè)走得更穩(wěn)、更實(shí)、更遠(yuǎn)。

最后，祝本次大會(huì)取得圓滿成功！

謝謝大家！