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文 / 現(xiàn)代物流報全媒體記者 朱睿穎

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李強代表國務院，向第十四屆全國人民代表大會第二次會議作政府工作報告。

報告指出，今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。在過去的一年里，經濟總體回升向好，現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得重要進展，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進，安全發(fā)展基礎鞏固夯實，實現(xiàn)全年預期發(fā)展目標，許多方面出現(xiàn)積極向好變化。

物流業(yè)是支撐國民經濟和社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產業(yè)，在今年的政府工作報告中為物流行業(yè)發(fā)展繪制藍圖，現(xiàn)代物流報全媒體記者就“物流”關鍵詞做出解讀。

關鍵詞：5%左右

今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右。

解讀：

在2023年，我國經濟波浪式發(fā)展、曲折式前進，中國經濟發(fā)展回升向好，主要預期目標圓滿完成，國內生產總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經濟體前列。展望2024年，既要推動十四五規(guī)劃“2035年GDP總量較2020年翻一番”要求實現(xiàn)，也要保持中高速經濟增長水平，為加快現(xiàn)代化產業(yè)體系建設、扎實推進高質量發(fā)展提供良好環(huán)境，5%GDP增速目標體現(xiàn)了中國經濟發(fā)展的信心和底氣。

關鍵詞：新質生產力

充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產力實現(xiàn)新的躍升。

積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)。實施產業(yè)創(chuàng)新工程，完善產業(yè)生態(tài)，拓展應用場景，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴大智能網聯(lián)新能源汽車等產業(yè)領先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等新增長引擎。制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創(chuàng)建一批未來產業(yè)先導區(qū)。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資，優(yōu)化產業(yè)投資基金功能。加強重點行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導，防止產能過剩和低水平重復建設。

解讀：

習近平總書記在2023年9月新時代推動東北全面振興座談會上提出“新質生產力”一詞，強調要“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能”，這一概念成為中國推進高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。

新質生產力是適應新一輪科技革命和產業(yè)變革發(fā)展背景的創(chuàng)新概念，著重強調質的提升與結構的優(yōu)化，在傳統(tǒng)工業(yè)基礎上強調數(shù)據(jù)、知識和信息技術的應用，以及綠色、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展模式。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是引領國家未來發(fā)展的重要決定性力量，對我國形成新的競爭優(yōu)勢和實現(xiàn)跨越式發(fā)展至關重要。近年來，伴隨數(shù)字技術在物流領域廣泛應用，網絡貨運、數(shù)字倉庫、無接觸配送等“互聯(lián)網+”高效物流新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。物流設備的數(shù)字化、智能化更新迭代，促進智慧物流產業(yè)快速發(fā)展。未來，新質生產力的發(fā)展將不斷推動中國式現(xiàn)代化的推進和實現(xiàn)。

關鍵詞：產業(yè)鏈供應鏈

保持工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。實施制造業(yè)技術改造升級工程，培育壯大先進制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。加快發(fā)展現(xiàn)代生產性服務業(yè)。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加強標準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。

解讀：

高端化、智能化、綠色化發(fā)展是傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的大勢所趨，也是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的必然要求。作為現(xiàn)代化產業(yè)體系的基底，我國傳統(tǒng)產業(yè)正加快轉型升級步伐，全面提升核心競爭力。產業(yè)鏈供應鏈安全是構建新發(fā)展格局、推動產業(yè)高質量發(fā)展、保障實體經濟穩(wěn)定運行的重要支撐，也是國家經濟安全的重要組成部分。我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，需要傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉型升級步伐、提升制造業(yè)增加值占GDP比重，加快產業(yè)技術進步，提高全要素生差率，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。當前，我國工業(yè)體系及相關產業(yè)構成相當完備，交通物流倉儲等基礎設施建設比較完善，推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級成為經濟發(fā)展的重要任務。

關鍵詞：數(shù)字經濟

深入推進數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展。制定支持數(shù)字經濟高質量發(fā)展政策，積極推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字技術和實體經濟深度融合。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，加快工業(yè)互聯(lián)網規(guī)?；瘧?，推進服務業(yè)數(shù)字化，建設智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。支持平臺企業(yè)在促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、國際競爭中大顯身手。健全數(shù)據(jù)基礎制度，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。適度超前建設數(shù)字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系。我們要以廣泛深刻的數(shù)字變革，賦能經濟發(fā)展、豐富人民生活、提升社會治理現(xiàn)代化水平。

解讀：

目前，中國已從工業(yè)經濟時代進入數(shù)字經濟時代，經濟發(fā)展?jié)摿薮螅瑪?shù)字基礎設施建設處于國際領先水平，數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃明確，數(shù)據(jù)基礎制度體系不斷發(fā)展，相關規(guī)章制度更加明確。在全球范圍內，中國數(shù)字經濟規(guī)模穩(wěn)居全球第二，經濟發(fā)展活力巨大。數(shù)字經濟發(fā)展兼顧質量與速度、公平與效率、當前和長遠，成為繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)，是世界百年未有之大變局中中國經濟高質量發(fā)展的堅實基礎。

物流一頭連著生產，一頭連著消費。在產業(yè)升級、數(shù)字轉型的助推下，物流業(yè)轉型發(fā)展不斷跑出加速度。2023年，我國物流運行環(huán)境持續(xù)改善，行業(yè)整體恢復向好，物流企業(yè)數(shù)字化轉型加快，助力供應鏈體系逐步提效。

關鍵詞：降低物流成本

實施降低物流成本行動，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。

解讀：

中央財經委員會第四次會議強調，降低全社會物流成本是提高經濟運行效率的重要舉措。國務院新聞辦交通運輸高質量發(fā)展服務中國式現(xiàn)代化新聞發(fā)布會上，交通運輸部部長李小鵬表示，降低全社會物流成本是推進經濟社會高質量發(fā)展的一項重要舉措，在降低全社會物流成本這項工作中，交通物流是重要領域。

多年來，我國降低交通物流成本工作取得了積極成效，但與高質量發(fā)展要求相比還有較大差距。總體上看，“單一環(huán)節(jié)成本低、全鏈條運行成本高”是當前物流運行中最為突出的矛盾，“物流資源配置效率低、流通循環(huán)效率低”是導致物流成本居高不下的關鍵因素。

物流是實體經濟的“筋絡”，聯(lián)接生產和消費、內貿和外貿，有效降低全社會物流成本，必將增強產業(yè)核心競爭力，提高經濟運行效率，惠及更多消費者。

關鍵詞：對外開放

政府工作報告中強調，要推動外貿質升量穩(wěn)，加強進出口信貸和出口信保支持，優(yōu)化跨境結算、匯率風險管理等服務，支持企業(yè)開拓多元化市場。

報告表示，要促進跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉布局，支持加工貿易提檔升級，拓展中間品貿易、綠色貿易等新增長點。積極擴大優(yōu)質產品進口。全面實施跨境服務貿易負面清單。出臺服務貿易、數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展政策。加快內外貿一體化發(fā)展。辦好進博會、廣交會、服貿會、數(shù)貿會等重大展會。加快國際物流體系建設，打造智慧海關，助力外貿企業(yè)降本提效。

推動高質量共建“一帶一路”走深走實。抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地。穩(wěn)步推進重大項目合作，實施一批“小而美”民生項目，積極推動數(shù)字、綠色、創(chuàng)新、健康、文旅、減貧等領域合作。加快建設西部陸海新通道。

解讀：

近年來，國家陸續(xù)出臺了《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代流通發(fā)展規(guī)劃》等國家規(guī)劃，明確了國際物流供應鏈具體任務要求，國際物流供應鏈體系建設加快推進。一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)加快拓展國際物流網絡，“兩沿十廊”國際物流大通道加快建設，國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設布局穩(wěn)步推進。外貿航運、國際航空、中歐班列、陸海新通道等平穩(wěn)運行，國際物流運行持續(xù)向好。

在未來發(fā)展中，物流行業(yè)要充分利用國內強大市場和物流網絡優(yōu)勢，依托關鍵物流設施，聚集國際物流要素，強化內陸國際樞紐與沿海沿邊樞紐聯(lián)動發(fā)展，形成國際物流通道運營主體和組織中心，推進優(yōu)質海外倉共建共享，加快布局境外物流網絡，建設海外智慧物流平臺，提升國際物流大通道與境外目標市場銜接能力，增強國際物流通道網絡與國內物流大通道的銜接水平，為保障國家關鍵物資供應鏈安全和國內產品“走出去”提供有力支撐。

關鍵詞：綠色低碳供應鏈

大力發(fā)展綠色低碳經濟。推進產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉型。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點領域節(jié)能節(jié)水改造。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制，推動廢棄物循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展，促進節(jié)能降碳先進技術研發(fā)應用，加快形成綠色低碳供應鏈。建設美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。

解讀：

2022年發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》提出，推動綠色物流發(fā)展，打造綠色低碳物流創(chuàng)新工程。目前，整個行業(yè)進入政策換擋、供給迭代、動力轉化的新時代。綠色物流與綠色制造、綠色消費共同構成了一個節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色經濟循環(huán)系統(tǒng)。三者之間是相互滲透、相互作用的。

綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。必須加快發(fā)展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，壯大綠色能源產業(yè)，發(fā)展綠色低碳產業(yè)和供應鏈，構建綠色低碳循環(huán)經濟體系。持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經濟政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產業(yè)集群。