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泗洪縣建成全覆蓋、全品牌、全合作、全方位的快遞下鄉(xiāng)新模式；沭陽縣三級物流體系建設獲國家發(fā)改委通報表揚，并向全國推廣；沭陽“‘農郵合作’助推農產品出村進城”被評為“2021年全國數(shù)字農業(yè)農村新技術新產品新模式優(yōu)秀案例”……2021年，宿遷市郵政管理局加快推動構建具有宿遷特色的縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，讓“快遞進村”工作取得了顯著成效。

2022年年初，宿遷市委市政府召開高質量發(fā)展綜合考核總結表彰暨改革創(chuàng)新大會，對宿遷局推動打造的“構建三級物流體系、助力快遞示范城市建設”項目授予2021年度宿遷市改革創(chuàng)新獎?！拔覀儗⑼ㄟ^構建三級物流體系，以快遞示范城市創(chuàng)建為抓手，進一步深入推進快遞進村，讓快遞服務在農村既穩(wěn)得住，又可持續(xù)?！彼捱w局有關負責人表示。

從“單打獨斗”到“合力推進”

為持續(xù)有效推動快遞進村落地落實，2021年4月，宿遷局聯(lián)合交通運輸局、農業(yè)農村局、商務局、工業(yè)和信息化局、公安局、供銷合作總社等七部門印發(fā)了《宿遷市深化交郵融合推進城鄉(xiāng)物流服務一體化發(fā)展三年行動實施方案（2021—2023年）》，明確了工作目標：經過三年努力，補齊農村物流短板，打通城鄉(xiāng)物流“最后一公里”瓶頸，基本建成“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”的雙向暢通體系，“資源共享、服務同網、信息互通、便利高效”的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展新格局基本形成。到2023年年底，培育形成一批交郵、交農、交商融合發(fā)展的新產業(yè)新業(yè)態(tài)，村級農村物流服務點覆蓋率達到90%以上，主要品牌快遞服務建制村通達率達100%，農產品產地倉儲保鮮冷鏈水平明顯提升?？h、鄉(xiāng)、村三級農村物流網絡平臺總體建成，第三方共同配送服務平臺不斷涌現(xiàn)。

“我們改變了以往‘單打獨斗’的工作形式，充分借助多方力量，推動各縣區(qū)交通、商務、郵政、快遞四方融合、形成合力，利用縣級客貨運場站、交通物流園區(qū)、電商園區(qū)等建設或改造為縣級農村物流中心，并與物流、郵政快遞企業(yè)、電商企業(yè)等開展合作，共享場站資源?！彼捱w局有關負責人表示，2021年，宿遷已經實現(xiàn)了縣級農村物流中心全覆蓋，投入運營的村級農村物流服務點覆蓋率達60%以上。

從“形式單一”到“全面開花”

“郵快合作”是破解農村物流“最初一公里”和“最后一公里”難題的有效手段。經過一年多的努力，宿遷局推動各縣郵政企業(yè)與當?shù)乜爝f企業(yè)全面簽訂了“郵快合作”戰(zhàn)略框架協(xié)議。依托郵政企業(yè)縣域寄遞網絡和渠道資源優(yōu)勢，利用農村現(xiàn)有超市網點，建設村級寄遞物流綜合服務站，探索代投、代收、共配等模式。

同時，宿遷局對接各地交通運輸主管部門，充分整合交通運輸場站和公交運力資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點結合村鎮(zhèn)公交車、村郵站等，完善末端物流網絡。一方面，與村級站點實現(xiàn)資源共享，全面提升農村服務站點覆蓋率；另一方面，發(fā)展“客運+快遞”，利用村鎮(zhèn)公交服務網絡和運力資源多頻次代運郵件快件，保證從縣級物流倉儲中心到村級網點24小時內完成配送。在此基礎上，推動郵政企業(yè)轉變經營理念和思維方式，不斷推進寄遞扁平化管理、攬投資源整合、準加盟制實踐、直投模式建設等，整合郵政企業(yè)現(xiàn)有資源，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成網格體系全面覆蓋。

“我們推動寄遞企業(yè)在特色農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立營攬點，特別是針對沭陽縣特色花木產業(yè)，形成了‘責任田式’的全覆蓋格局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格化營攬的寄遞服務體系?！彼捱w局有關負責人表示，營攬點包含3個城區(qū)營業(yè)投遞部、3個標快營攬中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)營攬中心和41個郵政網點，并全部對快遞企業(yè)開放。

從“快遞下鄉(xiāng)”到“快遞進村”

由于“快遞進村”運營成本高，基礎設施薄弱，大量郵件只能配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了更好地滿足農村生產生活和消費升級需求，宿遷局牽頭，與泗洪縣郵政分公司、縣交通局、縣商務局開展多次對接研討，確定通過“客運+貨運”兩網合一模式解決末端投遞問題，將孫園客運站試點改造為孫園鎮(zhèn)快遞運營中心，按照2個投遞段道15個村居設置公交經轉路線，深入推進農村物流體系建設。

孫園鎮(zhèn)是泗洪縣首個實現(xiàn)“交郵商合作”的示范站點，自2021年6月9日試運行半年多以來，效果明顯，得到了社會的廣泛認同。除了投遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵件外，投遞員通過乘坐鎮(zhèn)村公交車的方式，將農村郵件送到村級站點，讓農村居民足不出村就可以收到快遞。

目前，泗洪縣已完成全部村級站點的建設工作，復用14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、25個郵樂購加盟店、18個電商服務點、247個村委會建設村級綜合便民服務點，7個郵政支局建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)運營中心，設置50條覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的進村線路，同時配置7輛郵政運輸車輛，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市之間的雙向流通，每天上下午2個頻次，每周7天，真正實現(xiàn)了進村快遞24小時到戶到人。

“下一步，我們將聯(lián)合相關部門重點研究制定縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流服務網絡節(jié)點建設標準，以縣域為單位，統(tǒng)一設計、制作農村物流服務標志標識。在滿足物流站點標識統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一顏色要求的基礎上，兼顧融合站點經營企業(yè)的個性化需求進行標識，提升農村物流形象?！彼捱w局有關負責人表示，該局還將研究出臺鎮(zhèn)村公交代運郵件快件的收寄投遞、時效要求、安全驗視、結算方式、糾紛處理及賠償?shù)绒k法，積極引導骨干企業(yè)加強聯(lián)動合作，發(fā)展“客運+貨運兩網合一”“交通運輸+郵政快遞融合”“網絡平臺貨運+農村物流”“特色產業(yè)+農村物流”等物流服務模式。