發(fā)布時(shí)間:2019-07-09 09:02:05 法制日報(bào)

6月24日,今年第963次中歐班列(重慶)緩緩駛出團(tuán)結(jié)村站,編組后,這班列車將歷經(jīng)10多天,經(jīng)過11000多公里的行程到達(dá)德國。
通訊設(shè)備、機(jī)械、汽配、服裝、小家電、化工品、食品、冷鏈、醫(yī)藥及醫(yī)藥器械等等,當(dāng)年運(yùn)載筆記本電腦的專列如今已經(jīng)變成一支無所不能的鋼鐵駝隊(duì)。
自2011年1月28日首趟中歐班列開行至今,運(yùn)營線路達(dá)到20條,輻射亞歐11個(gè)國家和30多個(gè)城市,已累計(jì)開行超過3000班,運(yùn)送30多萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱,貨值超過1338億元。
2016年1月,習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)得知渝新歐班列(即中歐班列)運(yùn)營情況良好,他很高興,要求重慶完善各個(gè)開放平臺(tái),建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地,建設(shè)內(nèi)陸開放高地。
如今,隨著“一帶一路”“陸海新通道”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推進(jìn),渝新歐大通道已成為重慶市貫徹落實(shí)“兩點(diǎn)”“兩地”的重要舉措,中歐班列(重慶)已成為我國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要抓手以及深化與沿線國家務(wù)實(shí)合作的重要平臺(tái)。
彌補(bǔ)物流短板催生中歐班列
重慶地處內(nèi)陸腹地,不沿邊、不靠海,距離出???000多公里。過去重慶產(chǎn)品出口,除空運(yùn)外,主要是“一江春水向東流”。
隨著重慶開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,2010年,惠普、廣達(dá)等一大批跨國筆記本電腦企業(yè)在重慶布局,重慶電子信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起,年產(chǎn)各類智能終端產(chǎn)品上億臺(tái),其中九成遠(yuǎn)銷海外。
在這種大背景下,如何彌補(bǔ)物流短板、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,找到一條暢通省時(shí)且成本低廉的物流通道,成為重慶擴(kuò)大對外開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
找準(zhǔn)問題之后,重慶市在國家相關(guān)部門支持下,開始著力以創(chuàng)新思維暢通渝新歐大通道。
2010年,重慶市政府開始聯(lián)合原鐵道部和海關(guān)總署,與沿線6個(gè)國家的鐵路公司和海關(guān)進(jìn)行多輪商談,推行“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”的內(nèi)陸直通式通關(guān)模式,經(jīng)過艱苦努力,促成了渝新歐班列(中歐)的開通。
2011年1月28日,首班中歐班列開行,開創(chuàng)了我國中歐班列先河。這條始發(fā)重慶,經(jīng)新疆阿拉山口出境,過哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭,最后到達(dá)終點(diǎn)德國杜伊斯堡的國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道,全長11000多公里,全程需12日至15日,較海運(yùn)節(jié)約30天左右,而運(yùn)費(fèi)僅為航空的五分之一。
“如今全國40多個(gè)城市都已開通中歐班列,應(yīng)該說我們只是播了一個(gè)小小的種子,乘著‘一帶一路’的東風(fēng),在全國開枝散葉、開花結(jié)果。”重慶海關(guān)口岸監(jiān)管處監(jiān)管二科科長張玉說。
從“有去無回”到回程多于去程
然而,中歐班列(重慶)剛開通時(shí),面臨著諸多困難,首先體現(xiàn)在“有去無回”:首班開通至2013年2月,班列開行數(shù)量僅有50多班,并且都是去程,沒有回程班列。
這就意味著渝新歐大通道上來自歐洲的集裝箱只能通過海運(yùn)空箱運(yùn)回國內(nèi),增加了運(yùn)價(jià)成本,又浪費(fèi)資源。
同時(shí),從貨物種類來看,運(yùn)送的貨物90%是重慶本地代工生產(chǎn)的筆記本電腦等需要計(jì)算“時(shí)間成本”的高價(jià)值電子產(chǎn)品,其它貨源難以組織。
所以組織回程貨源和開行回程班列,讓集裝箱“有去有回”,成為其降低運(yùn)價(jià)、提升競爭力的關(guān)鍵。
經(jīng)過多方努力,2013年3月18日,首趟中歐班列(重慶)回程班列順利抵達(dá)團(tuán)結(jié)村中心站,實(shí)現(xiàn)了零的突破。
“這里對我們來說有巨大的機(jī)會(huì),有不同種類的貨物。我們把中歐班列作為一個(gè)重要渠道。”荷蘭新思路物流有限公司總經(jīng)理韋爾梅伊說。
渝新歐(重慶)物流有限公司總經(jīng)理漆丹記得,也就是從那時(shí)候起,中歐班列(重慶)貨單上的“新成員”開始增加。以電子產(chǎn)品為例,除筆記本電腦外,液晶面板、集成電路等高附加值產(chǎn)品也開始搭乘班列出口到歐洲。
漆丹仍然清晰記得2015年6月26日中歐班列(重慶)首批跨境電商回程貨,卸在重慶西永綜合保稅區(qū)的情形。這是中歐班列(重慶)開行4年多來第一次運(yùn)輸跨境電商貨物回程,也是跨境電商史上首次采用鐵路運(yùn)輸方式從國外運(yùn)回商品。
貨物種類增加之后,中歐班列(重慶)開始常態(tài)化運(yùn)行,周智勇成為“專職”開中歐班列(重慶)的火車司機(jī)。
他告訴記者,以前開中歐班列(重慶)之余,他還會(huì)跑其他貨運(yùn)線路,現(xiàn)在中歐班列(重慶)不僅有回程了,基本上還實(shí)現(xiàn)了天天發(fā)班,他們就成了“專職”開中歐班列(重慶)的火車司機(jī)。
重慶海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也驗(yàn)證了周智勇的說法:2018年,中歐班列(重慶)一共開行1442班次,開行數(shù)接近前7年的總和。
“回程班列持續(xù)常態(tài)化開行,有利于重慶成為歐洲對華貿(mào)易的分撥中心,為重慶在新一輪產(chǎn)業(yè)引進(jìn)中提供了有利條件。”有業(yè)內(nèi)人士指出。
事實(shí)的確如此。2018年,中歐班列(重慶)回程班列數(shù)第一次超過去程班列數(shù)。中國和歐洲,重慶和歐洲之間的進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)一步趨向平衡,實(shí)現(xiàn)了良性的互來互往。
如今,重慶已成為很多企業(yè)實(shí)施中國西部戰(zhàn)略時(shí)重要的布局選擇點(diǎn)之一。
多式聯(lián)運(yùn)連通多條國際通道
就像不產(chǎn)咖啡豆的重慶借助中歐班列(重慶)成立咖啡交易中心一樣,如今,包括跨境電商、整車進(jìn)口等,中歐班列(重慶)已成為眾多“新”產(chǎn)業(yè)落戶重慶的催化劑。
2018年4月20日,一批來自越南的電子產(chǎn)品,經(jīng)南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)抵重慶,在團(tuán)結(jié)村鐵路集裝箱中心站完成國際物流中轉(zhuǎn),隨后搭乘中歐班列(重慶)運(yùn)往歐洲。
這不僅是重慶首次完成鐵海聯(lián)運(yùn)國際物流中轉(zhuǎn),也是兩條國際大通道首次實(shí)現(xiàn)無縫銜接。
依托中歐班列(重慶),作為貿(mào)易中轉(zhuǎn)站的重慶地位愈發(fā)凸顯。
“去年從我們重慶海關(guān)通過了一批韓國在越南生產(chǎn)的電子產(chǎn)品,在我們的監(jiān)管下大概十幾秒鐘就放行了,隨后用中歐班列發(fā)往了歐洲。”重慶海關(guān)關(guān)員張明建說。
2017年12月28日,一列中歐班列(重慶)從重慶果園港鐵路專用線緩緩駛出,看起來并無特別之處,但此次裝載的貨物意義非凡。因?yàn)槌吮镜氐难b備、電子產(chǎn)品外,此次班列運(yùn)輸?shù)呢浳镞€包括從華東、華南等地集中進(jìn)港的鐵水聯(lián)運(yùn)貨物。
班列的成功開行,啟動(dòng)了西部首條直聯(lián)長江經(jīng)濟(jì)帶的鐵水國際聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略通道,實(shí)現(xiàn)了中歐班列(重慶)國際鐵路通道與長江黃金水道之間的水鐵聯(lián)運(yùn)無縫銜接,推動(dòng)備受海內(nèi)外關(guān)注的“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯。
“我們實(shí)現(xiàn)歐洲與亞洲的鐵路、公路、空運(yùn)、水運(yùn)結(jié)合的多式聯(lián)運(yùn):向東通過鐵水聯(lián)運(yùn)與長江黃金水道無縫銜接,向南通過鐵公、鐵鐵、鐵海聯(lián)運(yùn)聯(lián)通東南亞,向空中則通過鐵空聯(lián)運(yùn)輻射香港、首爾、東京等地處重慶4小時(shí)航空半徑的亞洲城市。”漆丹說。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,中歐班列(重慶)承運(yùn)來自重慶及西南周邊地區(qū)的貨源約占50%,其他地區(qū)約占50%。
今后,歐洲、東南亞、日本、韓國等地的貨物都能以重慶為原點(diǎn),通過多種交通方式進(jìn)行集散分撥,也將進(jìn)一步發(fā)揮中歐班列(重慶)“運(yùn)全球”的功能。
目前,中歐班列(重慶)除核心的國際鐵路通道運(yùn)輸以外,已逐步展開鐵鐵、鐵水、鐵公、鐵空等多式聯(lián)運(yùn)。中歐班列(重慶)的目的地可達(dá)歐洲以及中亞地區(qū),主要出境口岸為阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里,到達(dá)越南的出境口岸為憑祥口岸。中歐班列(重慶)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展成我國進(jìn)出境口岸最多、開行路線最豐富、通道體系最完善的國際貨運(yùn)班列。
記者感言
從運(yùn)行之初的單一筆電產(chǎn)品到多種商品一同運(yùn)輸,從貨物“有去無回”到回程多于去程,從每年幾十班次到1000多班次,中歐班列(重慶)的誕生、發(fā)展傾注著重慶海關(guān)人的努力和心血。
在重慶海關(guān)蹲點(diǎn)的十幾天里,記者接觸過幾十位工作人員,盡管他們年齡不等、職位有別,但當(dāng)談到中歐班列(重慶),他們卻有著共同的表現(xiàn):自豪和自信。
自豪并非沒有原因,很大程度來自他們在中歐班列(重慶)發(fā)展中無可替代的作用和貢獻(xiàn)。自信更是如此,他們堅(jiān)信在重慶海關(guān)支持下,中歐班列(重慶)必將在“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中擔(dān)負(fù)愈發(fā)重要的使命。
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