發(fā)布時間:2019-03-15 09:20:58 中國物流產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

“長江航運仍然存在發(fā)展方式相對粗放、綠色發(fā)展水平不高、航運比較優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮等問題,不能完全適應(yīng)長江經(jīng)濟帶發(fā)展的新要求。”近日,全國政協(xié)委員、招商局集團董事長李建紅在接受記者采訪時表示,當前長江綠色航運發(fā)展仍存在一些有待解決的問題。
首先,政策缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性。長江沿線各省市、各部門的政策還存在差異,把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景觀等融為一體的生態(tài)合作機制尚未形成,政出多門、政策與實際相背離的情況仍然存在。長江航道整治、船舶標準化實施、防污染和環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進緩慢。
其次,中央、各部委和地方出臺了一系列政策文件,明確了今后一段時期長江綠色航運發(fā)展的政策和措施,但目前這些政策和措施的落地還缺少有效抓手,缺少針對長江航運綠色發(fā)展各項任務(wù)的實施辦法、細則和鼓勵政策,長江航運企業(yè)的積極性還沒有得到充分調(diào)動,長江綠色航運發(fā)展難以有效推進。
再次,雖然長江航運公司多、船舶多、運力過剩,但能滿足未來綠色航運發(fā)展要求的航運公司和船舶數(shù)量卻很少,嚴重缺失引領(lǐng)長江綠色發(fā)展的大型航運企業(yè)。
最后,長江防污染、抗風險能力還比較薄弱。隨著長江作業(yè)船舶種類及數(shù)量增多,航運業(yè)對長江沿線水體、土壤、空氣的污染風險也逐漸加大。一方面,航運從業(yè)人員環(huán)保意識不強,航運業(yè)經(jīng)營效益低,而環(huán)保成本高,增加了長江污染治理難度;另一方面,目前長江船舶安全和污染防控基礎(chǔ)設(shè)施不健全,專業(yè)應(yīng)急人員儲備不足,風險防控技術(shù)手段落后,抗風險能力比較薄弱。
針對上述問題,李建紅提出了兩方面建議。一方面,打造沿江綠色航運綜合服務(wù)區(qū),增加綠色航運供給能力。他建議由國家發(fā)改委牽頭研究制定《長江沿線綠色航運發(fā)展綜合服務(wù)區(qū)規(guī)劃方案》,同步研究出臺相應(yīng)實施政策,鼓勵大型骨干企業(yè)按市場化機制,在政府政策的必要支持下,依托沿江現(xiàn)有修造船廠、碼頭、加油(氣)站,一體化布局建設(shè),促進綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級,打造長江沿線綠色航運綜合服務(wù)區(qū),推動清潔能源應(yīng)用和污染物治理,實現(xiàn)船舶維修和供應(yīng)、岸電和充電服務(wù)、加油加氣、垃圾和油污水回收處理、液貨危險品洗艙等服務(wù),形成涉及綠色航運全方位覆蓋、全天候運行、全領(lǐng)域服務(wù)的綜合服務(wù)區(qū),從而提高滿足綠色航運發(fā)展和長江環(huán)境治理需求的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。
另一方面,研究出臺政企高效互動的工作機制與實施辦法。在長江沿線各省市和各部門協(xié)同工作的基礎(chǔ)上,建立政企協(xié)同推進長江綠色發(fā)展的工作機制,根據(jù)不同的項目和任務(wù),由政府公開招標,交給有能力的大型骨干企業(yè)牽頭落實,確保政策和措施的落地;研究設(shè)立長江綠色航運發(fā)展基金,鼓勵促進長江航運創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵和引導大型骨干航運企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,按照綠色航運發(fā)展的要求,加快發(fā)展綠色環(huán)保節(jié)能新船型的研究與建造;研究出臺長江LNG船舶運輸、接收與加注站建設(shè)、船舶LNG動力應(yīng)用和技術(shù)改造等示范項目鼓勵政策;給予專項補貼,加大環(huán)保專項設(shè)備攻關(guān)和推進船舶靠港停泊使用岸電的力度,鼓勵開展純電力動力船型研發(fā),促進新能源的應(yīng)用推廣。
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