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近日，地方“兩會(huì)”紛紛召開。不少兩會(huì)代表委員提交的提案議案，聚焦快遞業(yè)發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展出謀劃策。值得注意的是，近期全國(guó)多地開展了“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，很多快遞小哥的聲音也通過(guò)這次活動(dòng)傳遞到地方兩會(huì)上來(lái)。

“提高快遞小哥的生活質(zhì)量”

“相親時(shí)，女孩聽到我是送快遞的，拔腿就跑了。”陜西省人大常委會(huì)委員段小龍?jiān)谡{(diào)研時(shí)，有快遞小哥這樣訴苦。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要推動(dòng)力量的快遞小哥，卻在社會(huì)融入、職業(yè)發(fā)展、工作獲得感等方面面臨諸多難題。呼吁給快遞小哥更多保障，成為不少兩會(huì)代表委員正在做的事。

對(duì)此，段小龍?zhí)岢鰞身?xiàng)建議，一是落實(shí)基本社保制度，健全生活保障體系。建議省人社廳督導(dǎo)快遞從業(yè)人員基本社保制度落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)快遞公司用工的監(jiān)管。在城市公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房分配方面，回應(yīng)其合理訴求，增進(jìn)城市融入度。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)與環(huán)境營(yíng)造，提升工作獲得感。建議人力資源和社會(huì)保障廳建立學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，將快遞員列入《職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)（工種）和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》，落實(shí)相應(yīng)補(bǔ)貼政策。

此外，內(nèi)蒙古政協(xié)委員諾敏帶來(lái)《關(guān)于健全完善物流配送從業(yè)青年的利益訴求與社會(huì)保障制度的提案》，指出目前內(nèi)蒙古自治區(qū)約有4.2萬(wàn)名快遞小哥，他們面臨工作環(huán)境差、工作強(qiáng)度大、社會(huì)認(rèn)同感低等問(wèn)題。諾敏呼吁社會(huì)各界關(guān)注快遞小哥的生存發(fā)展現(xiàn)狀，“希望早日提高快遞工作者的生活質(zhì)量，希望全社會(huì)對(duì)快遞小哥多一分理解和支持。”

“快遞末端可以這么干”

快遞三輪車上路難、快遞員派送難、智能快遞柜進(jìn)小區(qū)難……困難重重的快遞“最后一公里”備受關(guān)注。

陜西省人大常委會(huì)委員段小龍建議，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳要對(duì)快遞車輛實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，制定快遞專用電動(dòng)三輪車用于城市收投服務(wù)管理辦法，開辟“三輪車駕駛證”快遞行業(yè)綠色通道。同時(shí)，他還建議省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將專用快遞房、智能快遞柜設(shè)置納入小區(qū)硬件配套設(shè)施范圍，提升配送效率。

北京市政協(xié)委員、中國(guó)石化北京化工研究院教授級(jí)高級(jí)工程師朱良在提案中聚焦“快遞周轉(zhuǎn)點(diǎn)”。他建議，將快遞周轉(zhuǎn)點(diǎn)納入民生需求來(lái)統(tǒng)一設(shè)計(jì)管理制度，在城市社區(qū)規(guī)劃中設(shè)立快遞周轉(zhuǎn)點(diǎn)，與商業(yè)、餐飲、郵政等網(wǎng)點(diǎn)一樣統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)體系。利用社區(qū)超市、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、快遞柜等場(chǎng)所對(duì)快遞物品進(jìn)行周轉(zhuǎn)，盡量讓物流配送與末端入戶送貨分開為兩段過(guò)程，從各快遞企業(yè)分揀中心到社區(qū)可以采用正規(guī)機(jī)動(dòng)車集中配送，效率高而且交通違章可能性小。

同是北京市政協(xié)委員的中國(guó)郵政集團(tuán)北京市分公司總經(jīng)理王小東則關(guān)注智能包裹柜的發(fā)展。他建議，將智能包裹柜納入城市公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，“政府可給予一定補(bǔ)貼，通過(guò)郵政搭建平臺(tái)，在優(yōu)先滿足信報(bào)投遞等普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)郵政信報(bào)箱進(jìn)行升級(jí)改造，增加包裹攬投功能，建立合作共贏的開放共享平臺(tái)。行業(yè)主管部門盡快制定智能包裹柜業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)智能包裹柜建設(shè)方開放權(quán)限，充分實(shí)現(xiàn)資源共享，走集約發(fā)展模式。”

“為快遞配送車買保險(xiǎn)”

快遞小哥每日穿梭于大街小巷，大大方便了百姓生活，同時(shí)，在嚴(yán)格的時(shí)效考核機(jī)制下，他們的交通安全問(wèn)題隨之凸顯，這也受到代表委員們的關(guān)注。

青島市人大代表、山東元鼎律師事務(wù)所主任黃純陽(yáng)建議，政府相關(guān)部門應(yīng)制定明確的配送車輛管理規(guī)范文件，并加大對(duì)已有管理制度的實(shí)施情況核查力度，如配送車輛特殊牌照設(shè)置情況等。加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范管理責(zé)任，核查企業(yè)員工培訓(xùn)制度，對(duì)配送人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。此外，企業(yè)還應(yīng)為配送車輛購(gòu)買包括“三責(zé)險(xiǎn)”在內(nèi)的必要保險(xiǎn)。

河北省人大代表、河北冀正律師事務(wù)所主任邊麗英建議，盡快建立行業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不能上崗，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)快遞行業(yè)的監(jiān)管。“多拉快跑的收入機(jī)制不變，快遞員為了提成鋌而走險(xiǎn)便很難杜絕。政府有關(guān)部門應(yīng)約談快遞、即時(shí)配送企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促建立更為合理的收入分配機(jī)制。”

“綠色快遞需要大力扶持”

快遞業(yè)聯(lián)系起千城百業(yè)，關(guān)系到家家戶戶，推進(jìn)快遞綠色發(fā)展也是一個(gè)系統(tǒng)工程。

河北省政協(xié)委員、省郵政管理局局長(zhǎng)訾小春建議，制定出臺(tái)針對(duì)寄遞和電商企業(yè)的綠色包裝稅收、信貸等扶持政策，財(cái)政、工信、生態(tài)環(huán)境等部門要支持有關(guān)郵政快遞和包裝生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)地方節(jié)能減排、技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展、信息化等專項(xiàng)資金，對(duì)采用符合標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保包裝材料、開展包裝回收利用工作的郵政快遞企業(yè)以及綠色快遞包裝等設(shè)施設(shè)備研發(fā)單位進(jìn)行補(bǔ)貼。

在包裝材料回收利用方面，訾小春建議，推動(dòng)現(xiàn)有“信報(bào)箱”升級(jí)為“智能信包箱”，郵政管理部門可以引導(dǎo)建立“快遞公共服務(wù)站+智能快件柜”共享末端服務(wù)體系，在其中疊加包裝回收功能。

浙江省人大代表、浙江工商大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授叢燕青在議案中表示，去年全國(guó)快遞量達(dá)505億件，產(chǎn)生的固態(tài)垃圾超1千萬(wàn)噸。“建議加快推進(jìn)快遞包裝相關(guān)法律法規(guī)的立法研究，浙江省可以先試先行，積極推動(dòng)強(qiáng)制性政策出臺(tái)；結(jié)合獎(jiǎng)懲、稅收、積分等手段，引導(dǎo)快遞包裝向無(wú)害化、綠色化和可回收利用方向轉(zhuǎn)變；在快遞包裝上借鑒二維碼溯源制度，進(jìn)行全流程管理；對(duì)于可回收利用的包裝材料，可以建立押金制度，消費(fèi)者在歸還快遞包裝時(shí)收回押金。”

“建立電商+產(chǎn)業(yè)+扶貧新模式”

以電商、快遞助力扶貧，成為農(nóng)產(chǎn)品上行、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

云南省政協(xié)委員、省郵政分公司黨組書記熊振邦在提案中表示，云南郵政電商扶貧“優(yōu)幫幫”自2017年創(chuàng)立至今，平臺(tái)累計(jì)實(shí)施電商扶貧項(xiàng)目892個(gè)，涉及全省16個(gè)州市96個(gè)貧困村，通過(guò)郵政自有及其他線上線下渠道銷售，寄遞農(nóng)產(chǎn)品34.8萬(wàn)份，金額1092.9萬(wàn)元，助農(nóng)扶貧人數(shù)為14960人。

熊振邦認(rèn)為，郵政通過(guò)建立培育“優(yōu)幫幫”扶貧電商平臺(tái)，為貧困村村委會(huì)、合作社提供平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流服務(wù)，通過(guò)“兩找兩做”，即村里找產(chǎn)品、線上找流量、平臺(tái)做支撐、供應(yīng)鏈做保障的電商扶貧，讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城更便捷，讓村民的小生產(chǎn)能夠?qū)哟笫袌?chǎng)。打通郵政扶貧電商平臺(tái)與其他平臺(tái)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)渠道。通過(guò)完善郵政內(nèi)部渠道建設(shè)，發(fā)揮郵政網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品分銷及當(dāng)?shù)仉娚虆f(xié)會(huì)力量推動(dòng)線上、線下聯(lián)動(dòng)銷售渠道，引導(dǎo)貧困戶就地就業(yè)增收。