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隨著我國經(jīng)濟加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，航空物流的作用也日益凸顯。 

日前《民航局關(guān)于促進航空物流業(yè)發(fā)展的指導意見》（下稱《意見》）出臺。該《意見》是民航搶抓航空物流業(yè)發(fā)展新機遇的現(xiàn)實任務(wù)，也是補齊民航行業(yè)貨運發(fā)展短板的具體舉措，對加快推進民航強國建設(shè)、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。 

扭轉(zhuǎn)“重客輕貨”思想 

近年來，我國航空物流業(yè)取得了長足發(fā)展，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍很突出，服務(wù)能力不強、運行效率不高、信息化和標準化建設(shè)相對滯后，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民消費需求仍有較大差距。隨著電商、快遞、冷鏈等現(xiàn)代物流市場的高速發(fā)展，航空貨源結(jié)構(gòu)性變化凸顯，對航空物流服務(wù)升級的要求不斷提升。

根據(jù)《意見》，到“十三五” 末，航空物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，發(fā)展環(huán)境明顯改善，服務(wù)質(zhì)量和運行效率顯著提升。到 ２０２５ 年，機場地面服務(wù)質(zhì)量和效率達到國際先進水平，全貨機服務(wù)覆蓋范圍和腹艙運力利用率大幅提高，形成若干具有較強國際競爭力的航空物流 企業(yè)，航空多式聯(lián)運暢順運行，現(xiàn)代航空物流服務(wù)體系基本建立。 

《意見》圍繞深化對航空物流發(fā)展規(guī)律的認識、提升航空物流效率、大力推進融合發(fā)展、完善行業(yè)管理和優(yōu)化實施路徑等提出了9項主要任務(wù)。 

其中一個是要不斷深化對航空物流發(fā)展規(guī)律的研究把握，深入研究發(fā)展趨勢、準確把握發(fā)展規(guī)律。航空物流要努力化解環(huán)節(jié)多、主體多、流程復(fù)雜等影響效率的問題，以更短的時間、更高的效率、更少的搬運次數(shù)提供高品質(zhì)的“門到門”服務(wù)。行業(yè)發(fā)展要始終堅持市場導向，扭轉(zhuǎn)“重客輕貨”思想，實現(xiàn)航空貨運由傳統(tǒng)運輸方式向現(xiàn)代物流服務(wù)體系的躍升。 

其次是要著力優(yōu)化航空資源配置，根據(jù)機場發(fā)展定位，堅持客貨并舉，放開機場高峰時段對貨運航班的時刻限制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配貨運航班時刻，支持航空公司構(gòu)建貨運航班波，支持航空貨運樞紐建設(shè)。 

《意見》指出，要促進航空物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以市場為導向，鼓勵航空貨運企業(yè)與其他物流企業(yè)通過運營合作、聯(lián)合重組、發(fā)展混合所有制等方式實現(xiàn)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化發(fā)展，打造完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新航空貨運產(chǎn)品體系和業(yè)務(wù)模式，提升市場競爭力。 

完善臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系 

在推進融合發(fā)展方面，《意見》指出，要完善臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。強化臨空經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的頂層設(shè)計，正確處理規(guī)模與效率的關(guān)系，推進航空港與臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高水平聯(lián)動。充分發(fā)揮航空物流業(yè)的引擎作用，加快形成航空物流與臨空經(jīng)濟區(qū)之間相互促進、相互提升的共生發(fā)展態(tài)勢，推動民航業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟深度融合發(fā)展。 

為了推動臨空經(jīng)濟區(qū)有序發(fā)展，2015年7月，國家發(fā)改委、民航局發(fā)布關(guān)于臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導意見指出，選擇若干條件成熟的臨空經(jīng)濟區(qū)開展試點示范，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢、挖掘內(nèi)需增長潛力、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強輻射帶動作用，對于促進民航業(yè)發(fā)展、優(yōu)化我國經(jīng)濟發(fā)展格局、全方位深化對外開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有十分重要的意義。

近日，寧波臨空經(jīng)濟示范區(qū)和西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲國家發(fā)改委、民航局正式批復(fù)。我國的臨空經(jīng)濟示范區(qū)增至12個。 

民航資深專家李曉津教授對第一財經(jīng)分析，臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)必須是有利于發(fā)揮機場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，因此，一般選擇重量輕、體積小、價值高以及具有高新技術(shù)的產(chǎn)品，通過航空運輸?shù)姆绞竭\達銷售地。例如，鄭州空港經(jīng)濟區(qū)剛好抓住了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的時機，給富士康做配套，富士康主要做手機，手機的時效性很強，飛機運輸很有優(yōu)勢。

對一些內(nèi)陸省會城市、直轄市而言，臨空經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)使得這些城市由內(nèi)陸變成了對外開放的高地，推動很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速做大做強。 

中國民航大學臨空經(jīng)濟研究所所長曹允春認為，臨空經(jīng)濟正成為中西部內(nèi)陸城市跨越式發(fā)展的一種全新的動力模式。通過依托機場打造的產(chǎn)業(yè)集群，能夠不斷拉近與世界的距離，促使信息、技術(shù)、資本、項目等要素加快流動，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條快速發(fā)展，推動地方積極地參與到全球產(chǎn)業(yè)分工體系中去，從內(nèi)陸城市轉(zhuǎn)身為對外開放的前沿。