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本次擴容的廣東、福建、天津三個自貿(mào)區(qū)都強調(diào)區(qū)內(nèi)的高度開放功能，將有助于優(yōu)化航空貨運政策環(huán)境配套，對當?shù)氐暮娇肇涍\市場發(fā)展形成利好。
　　自貿(mào)區(qū)建設將加強外貿(mào)制度探索創(chuàng)新，將有利于貨航發(fā)展新型國際貨運業(yè)務。
　　近日，廣東、福建、天津自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一掛牌，標志國內(nèi)第二批自貿(mào)區(qū)正式運作。自貿(mào)區(qū)建設是國家促進改革開放的重要舉措，此次擴容顯示自貿(mào)區(qū)建設正持續(xù)加速，備受關注。本文將介紹本次自貿(mào)區(qū)擴容的基本情況，并探討其對航空貨運業(yè)發(fā)展的影響。
　　自貿(mào)區(qū)擴容情況概要
　　本次擴容的三個自貿(mào)區(qū)都強調(diào)區(qū)內(nèi)的高度開放功能，將有助于優(yōu)化航空貨運政策環(huán)境配套，對當?shù)氐暮娇肇涍\市場發(fā)展形成利好。
　　廣東自貿(mào)區(qū)方面，戰(zhàn)略定位要依托港澳、服務內(nèi)地、面向世界，成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐。自貿(mào)區(qū)覆蓋廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三個片區(qū)，面積116.2平方公里。在相關政策上，對航空物流有利好，如在強化國際貿(mào)易集成功能上，提出粵港澳共同加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來；積極發(fā)展跨境電子商務；建立自貿(mào)試驗區(qū)與粵港澳?？崭勐?lián)動機制，建設21世紀海上絲綢之路物流樞紐；允許在自貿(mào)試驗區(qū)試點開展航空快件國際和臺港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務。這些政策有利于改善貿(mào)易配套服務環(huán)境，刺激外貿(mào)需求，促進當?shù)睾娇肇涍\行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此前呼聲較高的白云空港經(jīng)濟區(qū)落選，顯示出盡管香港有一些不穩(wěn)定因素，但國家依然堅持扶持香港，繼續(xù)將香港作為華南對外開放的重要窗口。未來香港在華南的空運樞紐地位得到進一步提升，但珠三角的航空物流市場很大，廣、深也有不少市場機會，還要看當?shù)卣皺C場部門的戰(zhàn)略意圖及作為。
　　天津自貿(mào)區(qū)方面，戰(zhàn)略定位主要是成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺。其范圍達119.9平方公里，涵蓋天津機場片區(qū)、天津港片區(qū)以及濱海新區(qū)片區(qū)。在本次擴容的三個自貿(mào)區(qū)中，天津自貿(mào)區(qū)對航空貨運業(yè)務最為看重，明確提出要支持天津濱海國際機場增加國際客貨運航班，建設航空物流中心。另外，天津自貿(mào)區(qū)還提出要完善集疏運體系，加密航線航班；推動航空快件國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務發(fā)展；發(fā)展跨境電商，鼓勵航運物流、航空航天等產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)區(qū)集聚，將提升天津作為華為航空貨運樞紐的地位。
　　福建自貿(mào)區(qū)方面，戰(zhàn)略定位主要是圍繞立足兩岸、服務全國，建設成為深化兩岸經(jīng)濟合作的示范區(qū)，打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地，其涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)以及福州片區(qū)，面積118.04平方公里。福建自貿(mào)區(qū)并沒有特意提及發(fā)展航空貨運業(yè)，但其提出推進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展跨境電子商務，完善與之相適應的支撐系統(tǒng)建設，在一定程度上會刺激當?shù)睾娇者\輸發(fā)展。
　　自貿(mào)區(qū)擴容的特征分析
　　一是自貿(mào)區(qū)擴容具有延續(xù)性，粵、津、閩三大自貿(mào)區(qū)在多個方面都借鑒了上海自貿(mào)區(qū)自2013年掛牌以來的改革創(chuàng)新成果。根據(jù)2014年12月發(fā)布的《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整有關法律規(guī)定的行政審批的決定》，國家對四大自貿(mào)區(qū)的法規(guī)制度一視同仁，顯示出四大自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略地位同等重要，享受同等的國家優(yōu)惠政策。未來，若繼續(xù)有新的自貿(mào)區(qū)加入，則現(xiàn)有四大自貿(mào)區(qū)的共同或相似成功經(jīng)驗將會進一步復制以及推廣，甚至可在全國范圍內(nèi)推廣實施。
　　二是自貿(mào)區(qū)之間講究“求同存異”。在具體定位上，各自貿(mào)區(qū)有不同側重。其中，上海自貿(mào)區(qū)是中國新經(jīng)濟的試驗田，其政策與經(jīng)驗強調(diào)復制性和可推廣性；廣東自貿(mào)區(qū)以深化粵港澳合作為重點；天津自貿(mào)區(qū)以京津冀協(xié)同發(fā)展為重點；福建自貿(mào)區(qū)則突出對臺自由貿(mào)易?？梢哉f，此次自貿(mào)區(qū)擴容體現(xiàn)了國家對自貿(mào)區(qū)建設的差異化探索。
　　三是強調(diào)自貿(mào)區(qū)的輻射功能。自貿(mào)區(qū)建設不是要建設政策洼地，而是要以點帶面，突出輻射周邊地區(qū)功能。其中，廣東自貿(mào)區(qū)將通過促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、打造區(qū)域發(fā)展綜合服務區(qū)等，帶動泛珠三角區(qū)域和內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。天津自貿(mào)區(qū)則在促進京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎上，利用口岸協(xié)作等機制輻射帶動內(nèi)陸發(fā)展。福建自貿(mào)區(qū)將著力加強閩臺產(chǎn)業(yè)對接，創(chuàng)新兩岸服務業(yè)合作模式，輻射帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。而上海自貿(mào)區(qū)將通過建設長三角區(qū)域國際貿(mào)易“單一窗口”等助推長江經(jīng)濟帶快速發(fā)展。
　　四是國家探索自貿(mào)區(qū)建設的步伐加快。商務部部長助理王受文在關于介紹自貿(mào)區(qū)情況的新聞發(fā)布會上表示：粵、津、閩三大自貿(mào)區(qū)的設立很重要的一點就是為了與上海自貿(mào)試驗區(qū)形成對比試驗、互補試驗，通過試驗的多樣性驗證制度創(chuàng)新以及扶植措施推廣的可行性，以建設更多改革開放試驗田。“互補試驗”意味著試驗范圍有所擴大，在原有試驗基礎上，要有其他角度的補充性試驗，彌補不足，提高改革質(zhì)量與系統(tǒng)功效；而“對比試驗”意味著試驗路徑有所不同，對于同一改革目標，四個自貿(mào)區(qū)同時進行試驗，通過對比結果來給改革探路。目前，各省（市、區(qū)）對自貿(mào)區(qū)申報熱情高漲，對比全國31個?。ㄊ小^(qū)）2015年的工作報告，包括陜西、甘肅、河南、湖北、吉林、遼寧、山東、廣西共計8個省在報告中明確提出將申報自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)擴容無疑有助于國家積累更多有益的經(jīng)驗，加快自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗向全國推廣步伐。
　　自貿(mào)區(qū)擴容對航空貨運市場的影響
　　一是貿(mào)易條件日益便利促進航空貨源不斷增長。長期以來，貿(mào)易便利性是航空貨運發(fā)展的重要因素，如香港作為自由貿(mào)易港就是香港機場保持航空貨運業(yè)務快速發(fā)展的主要動力。目前，廣州是國內(nèi)三大航空貨運樞紐之一，而天津、廈門都是所屬區(qū)域的領頭城市，航空貨運需求潛力巨大。隨著自貿(mào)區(qū)制度的推進，貿(mào)易制度進一步完善，相關貿(mào)易便利配套服務水平提高，將能滿足各個自貿(mào)區(qū)的國際航空貨運需求。其中，對廣州的意義更為明顯：長期以來，廣州因毗鄰香港，航空貨源遭遇香港分流的現(xiàn)象較為明顯，隨著廣東自貿(mào)區(qū)的設立，在中短期內(nèi)，受廣東自貿(mào)區(qū)加大對港澳地區(qū)開放力度影響，貨源被進一步分流的壓力會加大；但長期看，隨著自貿(mào)區(qū)通關便利程度的提高，貨物處理標準與港澳接軌，廣州與港澳之間的服務差距將有可能縮小；同時考慮到香港機場目前體量已十分巨大，其空域資源也緊張，廣州將有望增強對貨源的吸引力。
　　二是刺激新型業(yè)務快速發(fā)展。自貿(mào)區(qū)建設將加強外貿(mào)制度探索創(chuàng)新，將有利于貨航開展新型國際貨運業(yè)務。其中，如跨境電商，擴容的三個自貿(mào)區(qū)都不約而同地提到發(fā)展跨境電商業(yè)務，完善與之相適應的海關監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等配套流程，這有利于跨境電商貨物在這些地區(qū)的運輸及集散。
　　三是擴大國際航空貨源的腹地范圍。自貿(mào)區(qū)建設強調(diào)其輻射功能，未來各個自貿(mào)區(qū)內(nèi)的樞紐機場腹地范圍將進一步擴大，有利于推動所在區(qū)域的一體化進程，促進區(qū)域內(nèi)航空貨物的運輸集散。
　　貨航把握自貿(mào)區(qū)擴容的建議
　　一是緊跟自貿(mào)區(qū)政策動向布局配套產(chǎn)品。對上海自貿(mào)區(qū)，緊抓其進一步深化改革的機會，進一步提高服務效率，加強高端產(chǎn)品建設。對廣東自貿(mào)區(qū)，要密切關注自貿(mào)區(qū)政策方案落實情況，加強與海關、貨運代理的及時溝通，做好相關配套準備?？紤]到未來白云空港經(jīng)濟區(qū)還是有機會被納入自貿(mào)區(qū)（以上海自貿(mào)區(qū)為例，4月27日，上海自貿(mào)區(qū)擴展區(qū)域正式揭牌，擴展后面積超原有面積的3倍，顯示自貿(mào)區(qū)范圍擴張存在可能性），要積極跟進其最新發(fā)展，提前布局。對天津自貿(mào)區(qū)，要抓住其建設航空物流中心的機會，加大運力投入和開拓市場，爭取政府加大財政支持力度。
　　二是挖掘跨境電商貨源潛力?？缇畴娚淌潜敬螖U容自貿(mào)區(qū)的共同發(fā)展重點，這也是未來航空貨運承運貨物的重要類型。貨航還需要加強與產(chǎn)業(yè)鏈相關伙伴合作，探索全鏈條的合作產(chǎn)品也是不錯的戰(zhàn)略選擇。
　　三是加大相關區(qū)域聯(lián)動力度。抓好自貿(mào)區(qū)建設將促進所在區(qū)域一體化的發(fā)展，如上海自貿(mào)區(qū)輻射長三角、廣東自貿(mào)區(qū)將輻射泛珠三角，天津自貿(mào)區(qū)輻射京津冀，國內(nèi)貨航應強化區(qū)域聯(lián)動能力，圍繞自貿(mào)區(qū)積極拓展貨源腹地業(yè)務。