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在依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的國家戰(zhàn)略下，內(nèi)河水運(yùn)資源豐富的四川，如何凸顯后發(fā)優(yōu)勢？作為四川在長江上的第一大、第二大港口的宜賓港、瀘州港，如何避免同質(zhì)化競爭，盤活港口活力，暢通四川東向通道？省政協(xié)十一屆三次會議開幕當(dāng)天，省政協(xié)委員、民革四川省委副主委曹豐平和省政協(xié)委員、香港理工大學(xué)物流與航運(yùn)系教授閻洪雙雙把目光投向這個問題。在他們看來，兩大港口相距很近，只有120公里。目前的分工和功能存在同質(zhì)性。“最好四川能成立‘長江上游管理局’這樣一個機(jī)構(gòu)，將兩港整合在一起。抱團(tuán)發(fā)展，分享黃金水道紅利。”
　　由于宜賓港處于瀘州港的上游，宜賓港是長江源頭港，建議兩港整合，以宜賓港為首航港，瀘州港為次航港，兩港歸口，統(tǒng)籌經(jīng)營，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一籌融資，以更好地發(fā)揮我省港口水運(yùn)資源效用，提升對省外市場的綜合競爭力。”
　　整合港口
　　省政協(xié)委員、民革四川省委副主委曹豐平和省政協(xié)委員、香港理工大學(xué)物流與航運(yùn)系教授閻洪雙雙把目光投向宜賓港和瀘州港。
　　在他們看來，兩大港口相距很近，只有120公里。目前的分工和功能存在同質(zhì)性。
　　“最好四川能成立‘長江上游管理局’這樣一個機(jī)構(gòu)，將兩港整合在一起。抱團(tuán)發(fā)展，分享黃金水道紅利。”
　　建長江上游航運(yùn)物流中心讓“川字號”產(chǎn)品輕松出海
　　曹豐平說，瀘州港和宜賓港相距120公里水路，是四川省僅有的兩個長江沿江大城市港口。沿著兩港溯水東去，120公里串起四川東向的出川大通道。
　　曹豐平說，宜賓、瀘州兩港是長江上游兩個最重要的港口，擁有長江上游稀缺岸線資源和港口資源，是四川進(jìn)出口貿(mào)易和國際物流東向出口的唯一公、鐵、水聯(lián)運(yùn)服務(wù)通道。合理有效利用兩港及省內(nèi)長江岸線資源，加快建設(shè)四川在長江上游航運(yùn)物流中心，對于深度融入國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，打破物流成本高制約瓶頸，暢通“川字號”產(chǎn)品東向出川大通道，提升企業(yè)對外競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　打破壁壘
　　整合兩港資源建議成立“長江上游管理局”
　　在這份提案出臺前，2014年8月，作為牽頭人，曹豐平帶領(lǐng)民革四川省委到瀘州、宜賓進(jìn)行了一次深入的調(diào)研。在實(shí)地走訪和召開多場座談會后，他們發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)長江上游航運(yùn)物流中心的過程中存在缺乏宏觀政策支持、宜瀘兩港發(fā)展定位有待進(jìn)一步明確、集疏運(yùn)體系不暢通、沿江產(chǎn)業(yè)布局需要改善、物流信息化建設(shè)滯后等問題。
　　遠(yuǎn)在香港的閻洪一直關(guān)注長江水運(yùn)發(fā)展，他也注意到，“宜賓和瀘州，一個是四川第一大港，一個是四川第二大港，但雙方卻很少合作。”兩座港口間互存競爭，單打獨(dú)斗現(xiàn)象較嚴(yán)重。
　　四川航運(yùn)如何才能在長江經(jīng)濟(jì)帶中分一杯羹？在閻洪看來，首先是要打破省內(nèi)港口的競爭“壁壘”。他直言，雖然四川水系發(fā)達(dá)，但航運(yùn)條件卻受地勢影響。在此“劣勢”下，優(yōu)先解決內(nèi)部“矛盾”至關(guān)重要。“兩個港口需進(jìn)行整合。”閻洪稱，宜賓距瀘州只有200多公里，兩座港口若想獲得更多水運(yùn)紅利，深度整合勢在必行，“最好四川能成立‘長江上游管理局’這樣一個機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理四川的大、小港口，節(jié)約航道資源”。
　　曹豐平建議，應(yīng)打破行政區(qū)劃限制，由省政府牽頭，明確兩港定位，整合兩港資源，采取錯位發(fā)展模式。“由于宜賓港處于瀘州港的上游，宜賓港是長江源頭港，建議兩港整合，以宜賓港為首航港，瀘州港為次航港，兩港歸口，統(tǒng)籌經(jīng)營，統(tǒng)一規(guī)劃、管理。”
　　啟動長江航道“三級升二級”
　　整合“鐵公機(jī)”打造立體交通
　　曹豐平告訴記者，目前宜賓到重慶是三級航道，通行能力是晝夜1000噸。建議我省積極爭取國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等相關(guān)部委支持，盡快啟動川江段險點(diǎn)（灘）的整治，爭取將川江段航道“三級升二級”改造工程列入交通運(yùn)輸部“十三五”規(guī)劃，加快對航道進(jìn)行改造升級，增加大噸位船舶通航能力。三級航道升為二級，“二級后通航能力最低限制可以達(dá)到2000噸級”。
　　同時，按照打造長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，積極爭取將連接港口的公路、鐵路納入國家路網(wǎng)規(guī)劃，加快宜西、成貴、渝昆、川南城市群城際等鐵路建設(shè)，加快宜攀、宜昭、宜畢、宜敘等高速公路建設(shè)，暢通港口物流通道，延伸腹地范圍，實(shí)現(xiàn)鐵、公、水、空多式聯(lián)運(yùn)，無縫銜接。