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2015全球公共采購（中國•武漢）論壇暨公共采購博覽會(huì)致辭

 中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長

(2015年11月12日)  

尊敬的甘榮坤省長、尊敬的孟琪女士，女士們、先生們：

大家上午好！“2015全球公共采購（中國•武漢）論壇暨公共采購博覽會(huì)”今天在這里隆重召開。在此，我謹(jǐn)代表中國物流與采購聯(lián)合會(huì)，對(duì)關(guān)心和支持大會(huì)的海內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)和嘉賓，表示衷心的感謝！

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)仍然面臨深刻復(fù)雜變化，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。公共采購在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、拉動(dòng)內(nèi)需、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、保護(hù)中小企業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，以及促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、支持技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)創(chuàng)新等方面，正在發(fā)揮著越來越大的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國公共采購市場(chǎng)規(guī)模已超過20萬億，其中政府采購達(dá)到1.6萬億。全球影響力日益凸顯。

當(dāng)前，中國進(jìn)入全面深化改革階段。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。我國公共采購體制改革與創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。今年3月1日，《政府采購法實(shí)施條例》正式實(shí)施，將政府采購法的原則規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、明確和充實(shí)完善，給出操作層面權(quán)威性的規(guī)則細(xì)則，將有力推進(jìn)規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制的構(gòu)建；加快依法推進(jìn)政府采購管理體系建設(shè)、采購監(jiān)督機(jī)制的完善；同時(shí)，將有助于推進(jìn)政府采購全過程信息公開以及完善政府采購信息公開的配套措施，加強(qiáng)政府采購信用體系建設(shè)。

打造規(guī)范統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，是推動(dòng)資源市場(chǎng)化配置的重要改革舉措。今年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》，明確提出在2016年6月底前，地方各級(jí)政府基本完成工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易平臺(tái)整合工作；2017年6月底前，在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。10月30日，李克強(qiáng)總理考察安徽合肥公共資源交易中心時(shí)指出，公共資源是人民的資源，是寶貴的社會(huì)財(cái)富，市場(chǎng)越是公開透明，資源配置就越優(yōu)化公平有效。通過轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)市場(chǎng)化的規(guī)范平臺(tái)，不僅能發(fā)現(xiàn)價(jià)格、提高效率、優(yōu)化資源配置，而且每一筆交易都曬在陽光下，能夠促進(jìn)公平競爭，防止尋租。各地要尊重基層的首創(chuàng)精神，探索積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)更多公共資源公開公正入場(chǎng)交易，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋無遺漏，更好發(fā)揮公共資源的效用，在深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革方面闖出新路。

信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共采購領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不僅可以極大地提高公共采購的效率，還能夠有效地降低采購過程中人為因素，提升采購?fù)该鞫?，預(yù)防公共采購領(lǐng)域各種權(quán)力尋租和腐敗行為。2009年，我會(huì)應(yīng)邀參加了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“進(jìn)一步完善我國政府采購制度”課題組，負(fù)責(zé)政府采購制度創(chuàng)新實(shí)證調(diào)研和電子化平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。在認(rèn)真總結(jié)和分析調(diào)研和試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞改革和開放的大局，我會(huì)借鑒發(fā)達(dá)國家成熟的公共采購制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向中財(cái)辦提出了以信息化為突破口，構(gòu)建既符合國際慣例又具有中國特色的公共采購體系的總體思路，得到了中財(cái)辦領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。公共采購各界同仁對(duì)公共采購的公平與效率問題的關(guān)注日漸高漲。一些地方紛紛探索和實(shí)踐各種新的采購模式，如電子商城模式、政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的PPP（公私合營）模式、第三方公共服務(wù)電子化平臺(tái)模式等，這些對(duì)于推動(dòng)公共采購創(chuàng)新發(fā)展，具有重要意義。

中共十八屆五中全會(huì)決議指出，堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。與中國經(jīng)濟(jì)開放的步伐相適應(yīng)，中國公共采購領(lǐng)域開放和與世界接軌勢(shì)在必行。我國于2007年12月啟動(dòng)了加入WTO《政府采購協(xié)定》（GPA）談判工作，目前已向WTO提交了中國加入GPA第6份出價(jià)，與參加方一般出價(jià)水平大體相當(dāng)。我們創(chuàng)辦全球公共采購論壇，主要是讓全球了解中國公共采購，讓中國公共采購走向世界。通過邀請(qǐng)國際、國內(nèi)著名的專家、學(xué)者，圍繞當(dāng)今全球公共采購領(lǐng)域最新理念、熱點(diǎn)話題，深入探討，激蕩思想，這些對(duì)于促進(jìn)我國公共采購體制的改革與創(chuàng)新，加快全球一體化進(jìn)程，推動(dòng)國際貿(mào)易的繁榮發(fā)展，具有重要意義。

女士們，先生們！我國公共采購市場(chǎng)體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，正處在改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要政府、行業(yè)組織、集中采購機(jī)構(gòu)和企業(yè)在界定好邊界的前提下，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，鼓勵(lì)模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，共同參與建立和完善。我們將按照十八大關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革的要求，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，站在國家利益的角度，以促進(jìn)公共采購改革開放創(chuàng)新發(fā)展為己任，真正成為政府和市場(chǎng)的橋梁和紐帶，推進(jìn)我國公共采購專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、國際化、職業(yè)化發(fā)展。在此，預(yù)祝“2015全球公共采購（中國•武漢）論壇暨公共采購博覽會(huì)”取得圓滿成功。
 
謝謝！